近日，省政府制定《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，自2024年1月1日起施行。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目，是指省人民政府確定的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

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重大建設(shè)項(xiàng)目這樣確定

　　《管理辦法》明確，重大建設(shè)項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)保護(hù)、綠色低碳、安全生產(chǎn)、軍事設(shè)施保護(hù)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目庫，組織編制、實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一庫一計(jì)劃”管理。

　　省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合條件的重大建設(shè)項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫，按照謀劃類、開工類、建設(shè)類、投產(chǎn)類實(shí)行分類管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從重大建設(shè)項(xiàng)目庫中產(chǎn)生，并編制年度實(shí)施計(jì)劃。

　　申請(qǐng)納入重大建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向省有關(guān)主管部門、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，按照以下程序辦理：

• 向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)送設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革主管部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意后，報(bào)省發(fā)展改革主管部門；
• 向省有關(guān)主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請(qǐng)的，由省有關(guān)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)送省發(fā)展改革主管部門；
• 省發(fā)展改革主管部門征求省有關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，提出年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)省人民政府審定后公布實(shí)施。

　　政府投資項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出申請(qǐng)；企業(yè)投資項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案后提出申請(qǐng)。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依托浙江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目賦碼，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過在線平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案以及辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等手續(xù)。

　　鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用全過程工程咨詢服務(wù)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和運(yùn)營維護(hù)。

要為重大建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)保障

　　重大建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的土地、房屋征收和補(bǔ)償、海域（水域）使用等工作給予支持和協(xié)助，主動(dòng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過建立協(xié)作機(jī)制、融資洽談等形式，為重大建設(shè)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目依法需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全、節(jié)能、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物勘探、防洪、水土保持、涉航、消防、人防等方面評(píng)價(jià)（評(píng)估）的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)投資項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度，盡可能利用現(xiàn)有的資料和評(píng)價(jià)（評(píng)估）結(jié)論，避免或者減少重復(fù)。

　　鼓勵(lì)依法實(shí)行區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一。

　　電力、交通運(yùn)輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重大建設(shè)項(xiàng)目所需材料設(shè)備的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的義務(wù)，保證重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的需要。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目確有必要穿越、跨越或者并行既有油氣、水、電力等管線以及公路、鐵路、軌道、航道等設(shè)施的，有關(guān)主管部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障既有設(shè)施安全的前提下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定給予支持和協(xié)助。

重大建設(shè)項(xiàng)目如何組織實(shí)施

　　重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督、檢查和服務(wù)。

　　省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)推進(jìn)有力、完成良好的，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

　　因不可抗力、情勢(shì)變更等原因?qū)е聼o法繼續(xù)實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目，由省有關(guān)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府同意后調(diào)出年度實(shí)施計(jì)劃。

　　對(duì)條件成熟且符合要求的重大建設(shè)項(xiàng)目，可以按照程序增補(bǔ)納入年度實(shí)施計(jì)劃。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的針對(duì)性和科學(xué)性，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核查以及在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，避免重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率，減輕項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)管理有機(jī)結(jié)合，有效防范工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

《管理辦法》明確了這些行為的法律責(zé)任

　　發(fā)展改革主管部門及其他有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

• 侵占、截留、挪用重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金；
• 未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力，造成較大損失或者影響重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；
• 違反規(guī)定收取費(fèi)用；
• 泄露工作中知悉的商業(yè)秘密；
• 違法實(shí)施行政處罰；
• 其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　電力、交通運(yùn)輸、通信、供水、供熱、供氣等單位，未按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，影響重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，重大建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府可以責(zé)成或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法予以處理。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目法人有下列行為之一的，由發(fā)展改革主管部門或者有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正，依法予以處理；對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

• 自籌資金未按時(shí)到位而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；
• 政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算。