導(dǎo)報(bào)記者近日從廈門市建設(shè)局獲悉，根據(jù)省施工合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，廈門市房建市政工程合同履約評(píng)價(jià)管理擬出新規(guī)。新規(guī)將從完善評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化評(píng)價(jià)重點(diǎn)、建立舉報(bào)制度3個(gè)層面，強(qiáng)化施工合同履約行為評(píng)價(jià)，旨在增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信履約意識(shí)，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境。新規(guī)將于2024年1月1日起執(zhí)行。
新規(guī)新增和完善工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付及分包合同簽訂等評(píng)價(jià)內(nèi)容，并依托全省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”），實(shí)施全覆蓋評(píng)價(jià)，構(gòu)建“常規(guī)評(píng)價(jià)” “專項(xiàng)檢查”的評(píng)價(jià)體系。
其中，施工承包行為專項(xiàng)檢查將采取“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，側(cè)重施工承包行為的督導(dǎo)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，狠抓責(zé)任落實(shí)。原則上每年開展專項(xiàng)檢查不少于2次，合計(jì)檢查的項(xiàng)目總數(shù)不低于在建項(xiàng)目總數(shù)的10%。檢查內(nèi)容涵蓋施工承包合同、分包單位資質(zhì)、項(xiàng)目主要管理人員勞動(dòng)合同、醫(yī)社保、工資及考勤等情況及材料設(shè)備采購(gòu)、款項(xiàng)撥付等資金管理方面的檢查。建設(shè)、監(jiān)理、總包、分包等單位管理人員均應(yīng)配合并納入省平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名制考勤管理。
新規(guī)突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)名制管理，特別是發(fā)揮智慧監(jiān)管作用，運(yùn)用省平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)名制、維權(quán)公示等制度落實(shí)，以及相關(guān)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
對(duì)于款項(xiàng)撥付，國(guó)有財(cái)政項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款和進(jìn)度款撥付要求，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得拖欠工程進(jìn)度款。根據(jù)廈建筑〔2021〕104號(hào)文件要求，財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)度款撥付周期管控原則上要控制在45天。依托新履約評(píng)價(jià)，加強(qiáng)檢查，抽查的進(jìn)度款撥付筆數(shù)應(yīng)不少于3筆。
此外，施工許可證或開工報(bào)告批復(fù)前，或總包單位進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)（代建）按有關(guān)規(guī)定，依法向總包單位提供工程款支付擔(dān)保（按規(guī)定無需提供的除外），并將有關(guān)文本或證明材料上傳省平臺(tái)，落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。
新規(guī)嚴(yán)禁總承包單位以包代管，落實(shí)對(duì)分包單位管理。
建立分包單位信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分包單位進(jìn)場(chǎng)（含企業(yè)資質(zhì)、人員等）審核，并應(yīng)報(bào)建設(shè)（代建）單位審核同意。依法核查處置日常監(jiān)管中的施工承發(fā)包違法違規(guī)行為線索和問題，規(guī)范施工承包行為。
新規(guī)建立舉報(bào)制度。在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，由總承包單位在項(xiàng)目部顯眼位置，設(shè)置施工承包違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)告示牌。2024年1月1日起新建項(xiàng)目全面執(zhí)行，其他既有的在建項(xiàng)目，各總承包單位應(yīng)在2024年3月1日前落實(shí)到位。對(duì)未按要求設(shè)置的，責(zé)令整改；整改不到位的，可視為未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度予以處理，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
新規(guī)還要求各監(jiān)管部門充分應(yīng)用建筑業(yè)企業(yè)信用信息，對(duì)投訴反映的線索，要按程序登記、核實(shí)和處置，綜合采用責(zé)令整改、信用懲戒，責(zé)令停工、實(shí)施行政處罰等措施。尤其是建設(shè)（代建）、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履約、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告各類違法違規(guī)行為。施工單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目人員管理及實(shí)名制考勤等，不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。
廈門市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)合同履約行為監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格信用監(jiān)管，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，激勵(lì)守信、嚴(yán)懲失信。
來源：海峽導(dǎo)報(bào)
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