科研項目
國家衛(wèi)健委《公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標》設立了創(chuàng)新增效維度，并將每百名衛(wèi)生技術人員科研項目經費作為該維度的四個評價指標之一，這就給財務人員提出一個新的要求，即如何加強科研內控與項目管理。
一、強化項目制度建設。完善內控機制，嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)和財務制度，建立健全項目資金內部管理制度和報銷規(guī)定，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。差旅費等嚴格執(zhí)行“公務卡”結算，設備、大宗材料、測試化驗加工、勞務、專家咨詢費等通過銀行轉賬方式結算。全面落實科研財務助理制度，實現(xiàn)信息公開，按照承諾保證其他來源資金及時足額到位，并用于本項目支出。
二、堅持項目單獨核算。將項目資金納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。單獨核算的基本要素是對專項資金和其他來源資金按照項目和部門設置輔助明細賬、會計明細科目等方式進行單獨核算，明細賬能直接反應出本項目、本課題，明細科目設置必須符合本單位執(zhí)行的會計制度，同時項目明細賬與項目決算表賬表相符。
三、加強資金撥付控制。一是資金撥付流程，項目牽頭承擔單位根據課題研究進度和資金使用情況，及時向課題承擔單位撥付資金；課題承擔單位按照研究進度，及時向課題參與單位撥付資金。二是重點控制內容：①課題參與單位不得再向外轉撥資金，②逐級轉撥資金時，項目牽頭承擔單位或課題承擔單位不得無故拖延資金撥付，③嚴禁以任何方式變相轉撥經費，如以測試化驗加工費、設備試制費等名義將部分科研任務外包等；三是堅持“誰申報項目和課題、誰承擔研究任務、誰管理使用資金”的原則，避免上級單位與下級法人單位之間隨意轉撥資金，比如，大學的附屬醫(yī)院、集團公司或母公司的全資或控制子公司、科研院校及下屬的研究所等；四是不得向預算外單位轉撥專項經費。
四、項目資金支出原則。一是目標相關性：各項費用支出要與項目的研究目標、工作任務密切相關，支出的時間、數量、單價、金額等應符合項目工作任務的規(guī)律和特點；二是政策相符性：各項費用支出要符合國家財政管理和科技管理制度的相關要求，符合專項經費管理辦法的要求；三是經濟合理性：各項經費支出應符合我國國情，遵循勤儉節(jié)約的原則，預算支出應與資金供給能力相匹配，在不影響項目任務完成的前提下，提高資金的使用效率。
控制重點：①是否列支項目或課題執(zhí)行期外發(fā)生的支出，②是否存在與項目或課題研究無關的支出。
五、項目管理控制重點。一是編報虛假預算；二是未對專項資金進行單獨核算，以下幾種情況不能認定為“單獨核算”：①通過會計憑證摘要標識，②導出后通過excel統(tǒng)計，③在財務賬套外，以輔助賬的形式進行單獨核算，④以銀行賬戶方式作為單獨核算，⑤未對中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金分別單獨核算；三是列支與本項目任務無關的支出；四是未按規(guī)定執(zhí)行和調劑預算、違反規(guī)定轉撥重點研發(fā)計劃資金；五是虛假承諾其他來源資金；六是通過虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、報銷項目資金；七是截留、擠占、挪用重點研發(fā)計劃資金；八是設置賬外賬、隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務會計資料等；九是使用項目資金列支應當由個人負擔的有關費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務等；十是其他違反國家財經紀律的行為。
總之，科研項目存在自身的特征，有指定的完成時間和開支限制，達到的成果必須符合一定的要求，內容不能隨便刪減，資源調配也有限制，涉及的層面很多而且復雜，期間要面對一定的不確定因素，要想高效的統(tǒng)領項目所有環(huán)節(jié)，難度很大。因此，加強關鍵鏈管理是科研項目控制的重中之重。
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