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課題制是小項(xiàng)目的項(xiàng)目制，是簡(jiǎn)單項(xiàng)目的項(xiàng)目管理模式（如下圖，相關(guān)研究詳見(jiàn)《科研項(xiàng)目組織管理：現(xiàn)實(shí)缺陷與目標(biāo)模式》一文）。其問(wèn)題不主要在自身，而是當(dāng)前對(duì)大型創(chuàng)新項(xiàng)目或復(fù)雜科研項(xiàng)目仍采用課題制導(dǎo)致的。下面，就從科研項(xiàng)目的組織邊界和管理邊界角度對(duì)此進(jìn)行分析，并給出改進(jìn)建議。
對(duì)于一個(gè)科研項(xiàng)目，怎么使其所需的組織邊界和管理邊界與課題制下項(xiàng)目的組織邊界和管理邊界一致？從理論角度看，主要有兩種方式：
一種是擴(kuò)展項(xiàng)目的組織邊界。即改變和完善現(xiàn)有的項(xiàng)目組織形式（意味著一定程度上改變了課題制），將其組織邊界放大，從而更適應(yīng)復(fù)雜或大型項(xiàng)目（相關(guān)研究參見(jiàn)《科研項(xiàng)目組織矛盾：項(xiàng)目管理模式的進(jìn)與退》一文）；
另一種是還原項(xiàng)目的管理邊界。即繼續(xù)保持目前的課題制組織邊界不變，但改變課題組的工作邊界，具體講是縮小其工作邊界。這意味著，會(huì)有更多的工作需要由院級(jí)科研管理部門(mén)承擔(dān)（相關(guān)研究參見(jiàn)《課題制：瑕瑜錯(cuò)陳 取舍之間》一文）。
目前在實(shí)踐中，都是在朝著前一個(gè)方向走，因?yàn)槲覈?guó)的科研院所往往同時(shí)開(kāi)展的項(xiàng)目數(shù)量多、有些甚至達(dá)幾百個(gè)，只靠院級(jí)管理部門(mén)直接管肯定管不過(guò)來(lái)。因此，必須要擴(kuò)大單個(gè)項(xiàng)目的組織邊界，擴(kuò)大項(xiàng)目組織的管理邊界——含義是在更多的工作環(huán)節(jié)與內(nèi)容上采用項(xiàng)目管理模式，這也是項(xiàng)目管理模式運(yùn)用深入化、高級(jí)化的過(guò)程。具體講：
對(duì)于大型項(xiàng)目可采用院直管項(xiàng)目的項(xiàng)目管理模式，把項(xiàng)目的組織邊界和項(xiàng)目管理邊界都向外擴(kuò)展，擴(kuò)展到與該項(xiàng)目工作邊界匹配的程度，更準(zhǔn)確說(shuō)是用項(xiàng)目管理模式來(lái)完成具有更大工作邊界的項(xiàng)目；
針對(duì)大量的小型科研項(xiàng)目可仍采用課題制，但完善方向是將課題組的工作邊界還原到與其組織邊界和管理邊界對(duì)等的程度。含義是減少具體課題組的工作負(fù)擔(dān)，把這些減下來(lái)的活動(dòng)拿上來(lái)、作為更高級(jí)項(xiàng)目管理模式的功能構(gòu)成，從而提高課題制的整體管理效率與工作質(zhì)量。
總的看，改革科研院所的課題制需要將更多的工作和協(xié)調(diào)活動(dòng)采用項(xiàng)目管理模式而不是集中計(jì)劃管理模式完成，并還原各課題組本身。因此，完善科研項(xiàng)目的項(xiàng)目管理思路是由兩部分組成：①把原集中計(jì)劃管理的活動(dòng)，在環(huán)節(jié)上、活動(dòng)類型上減少并放到項(xiàng)目管理中——實(shí)際是把項(xiàng)目管理工作邊界擴(kuò)大，相應(yīng)的集中計(jì)劃管理（部門(mén)）的工作在流程上更短，管理內(nèi)容更多向項(xiàng)目的層面管理集中；②還原現(xiàn)有的課題組，使其管理權(quán)限與其所要完成的工作內(nèi)容對(duì)等，以便于把絕大部分精力投入在具體科研工作的完成上（相關(guān)研究參見(jiàn)《【科研院所】科研管理與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：?jiǎn)栴}、思路與案例》一文）。
****【上海復(fù)斯管理咨詢公司/品科創(chuàng)說(shuō)管理專欄】****
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