近期，上海人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化上海市高等學(xué)校教師職稱制度改革的實(shí)施意見》的通知。
通知中提出了對(duì)于高校教師教學(xué)工作量評(píng)價(jià)的改革意見，其中明確，高校應(yīng)根據(jù)不同類型和崗級(jí)教師設(shè)定教學(xué)工作量，把擔(dān)任班主任、輔導(dǎo)員，坐班答疑，參與教研活動(dòng)，編寫教材、教案，參與專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)平臺(tái)基地建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)等計(jì)入教學(xué)工作業(yè)績……鼓勵(lì)教師加強(qiáng)教學(xué)研究，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在職稱評(píng)價(jià)中的權(quán)重。
通知中還提出要改進(jìn)學(xué)術(shù)科研能力評(píng)價(jià)。高校應(yīng)規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評(píng)價(jià)參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）、SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。不得簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件等。
今年以來，很多高校也陸續(xù)在進(jìn)行教師工作量評(píng)價(jià)改革。例如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)今年新發(fā)布的《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)工作量實(shí)施辦法》，比起2016年的相關(guān)文件就新增了關(guān)于大學(xué)老師指導(dǎo)本科生學(xué)業(yè)、體育活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽和社團(tuán)活動(dòng)的工作量計(jì)算方式。
高校教師的工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一直都是受關(guān)注的焦點(diǎn)。教育部在《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)，提高高校教師教學(xué)業(yè)績?cè)谛?nèi)績效分配、職稱(職務(wù))評(píng)聘、崗位晉級(jí)考核中的比重，教學(xué)工作量不能達(dá)到學(xué)校規(guī)定要求或教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的教師，其年度或聘期考核應(yīng)為不合格。
大學(xué)老師的工作量，有多大
在社會(huì)中，很多人對(duì)高校教師還停留在“上班清閑、學(xué)生好管、有寒暑假”的刻板印象里。但實(shí)際上，高校教師群體的工作時(shí)間和工作量并不少。有計(jì)算顯示，如果按照一個(gè)業(yè)績點(diǎn)2個(gè)小時(shí)付出計(jì)算，不考慮學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流的時(shí)間，僅僅教學(xué)、科研2項(xiàng)，一所普通“雙一流”院校教師的年平均工作時(shí)間就能達(dá)到3300個(gè)小時(shí)，如果按每周休息1天計(jì)算，該校教師平均每天工作時(shí)間則高達(dá)近11個(gè)小時(shí)。
一項(xiàng)有關(guān)高校教師工作時(shí)間的研究（劉貝妮，2015）表明，高校教師周工作時(shí)間為52.3小時(shí)，遠(yuǎn)高于勞動(dòng)法的周工作時(shí)間不得超過44小時(shí)的規(guī)定，超過法定時(shí)間18.8%。
在寒暑假期間，高校教師的周工作時(shí)間依然達(dá)到32.9小時(shí)，并且在法定節(jié)假日中平均每天工作時(shí)間仍有4.4小時(shí)。另外，研究數(shù)據(jù)還體現(xiàn)出，職稱越高教學(xué)期間工作時(shí)間越長、深夜工作在高校教師群體中非常明顯等現(xiàn)象。
目前，絕大部分高校對(duì)教師的科研和教學(xué)工作量都有基本要求。一般來說，高校會(huì)將教師分成教學(xué)為主、科研為主和教學(xué)科研兼顧的三種類型，并采用不同的工作量標(biāo)準(zhǔn)。以上海某大學(xué)的教師工作量管理辦法為例，該校就對(duì)這三類教師分別規(guī)定了不同的最低工作量標(biāo)準(zhǔn)，并且還為思政教師和公共課教師單獨(dú)制定了標(biāo)準(zhǔn)。
盡管近年來高校教師評(píng)價(jià)制度不斷完善，工作量考核標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)化，但還是存在一些實(shí)際問題值得關(guān)注。在教育評(píng)價(jià)改革和教師職稱制度改革的推動(dòng)下，如何更科學(xué)和全面地評(píng)價(jià)高校教師的工作量成為了一個(gè)關(guān)鍵問題。
工作量評(píng)價(jià)，怎么改？
《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》發(fā)布以來，很多高校在教師評(píng)價(jià)改革的道路上，都為教師工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做出了相應(yīng)調(diào)整，激發(fā)出了高校教師隊(duì)伍新的活力。
西南大學(xué)在教師評(píng)價(jià)改革中要求，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審時(shí)，需要明確教學(xué)工作量考核，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究比重。依據(jù)二級(jí)單位專任教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)，確定年度教學(xué)科研工作量，將本科和研究生課程教學(xué)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、論文指導(dǎo)和日常指導(dǎo)，以及教育教學(xué)審核評(píng)估等重要工作內(nèi)容納入教學(xué)工作量，進(jìn)一步完善教學(xué)工作評(píng)價(jià)。落實(shí)教授為本科生授課制度，明確教授每年須完成不低于3個(gè)學(xué)分的本科課堂教學(xué)工作量（48學(xué)時(shí)），將教授為本科生授課作為聘用、晉級(jí)、考核的基本條件，引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人。
中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）在持續(xù)深化教師評(píng)價(jià)改革中也提出了關(guān)于改進(jìn)高校教師工作量評(píng)價(jià)的舉措。要求完善教師工作量核定標(biāo)準(zhǔn)，把參與教研活動(dòng)，編寫教材案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演等計(jì)入工作量。
長沙理工大學(xué)在教學(xué)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)方面，實(shí)施了以“隨機(jī)錄課評(píng)課”為主要方式的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將參加教研活動(dòng)、編寫教材和指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、學(xué)科競(jìng)賽等納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在科研業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)方面，充分尊重學(xué)科領(lǐng)域差異，配套制定成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)秀理論文章、網(wǎng)絡(luò)文化成果和智庫成果等成果認(rèn)定制度，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等各類成果形式納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
……
自教育部頒布 《關(guān)于當(dāng)前高等學(xué)校教師工作量問題的意見》, 要求高校自定高校教師工作量以來，高校不斷進(jìn)行教師評(píng)價(jià)改革，伴隨著“國際經(jīng)驗(yàn)”與“本土實(shí)踐”有機(jī)結(jié)合、 “單位制”與“市場(chǎng)制”雙軌并進(jìn)等政策的不斷優(yōu)化發(fā)展，教師的工作量評(píng)價(jià)體系不斷完善，助力高等教育事業(yè)取得了豐碩成就。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校對(duì)教師在教書育人、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面都有了更高的要求。如何推動(dòng)教師個(gè)體評(píng)價(jià)自覺，激發(fā)高校更多的活力與創(chuàng)新，可能還需要更深層次的思考。
主要參考來源：
[1]教育部網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站.
[2]李明陽. (2019). “996”算啥？大部分高校教師的工作強(qiáng)度超過它, 科學(xué)網(wǎng).
[3]劉貝妮. (2015). 高校教師工作時(shí)間研究[J]. 開放教育研究, 21(02):56-62.
[4]長沙理工大學(xué)：教師職稱評(píng)價(jià)改革激發(fā)教師隊(duì)伍活力, 湖南教育, 2023-04-05.
[5]劉振天, 陳昌蕓. (2022). 改革開放以來高校教師評(píng)價(jià)制度的演變、實(shí)踐與完善[J].高等教育評(píng)論, (02):33-46.
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