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農(nóng)業(yè)機械科研單位歸屬農(nóng)業(yè)管理部門管理是否需要改革?

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”這一指導(dǎo)思想下,60年代初全國各省都陸續(xù)建立起了農(nóng)業(yè)機械研究所,因地制宜研發(fā)農(nóng)用機械、促進了各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。

四川省級農(nóng)業(yè)機械科研單位為例,到80年代初期單位內(nèi)部已經(jīng)形成以田間作業(yè)機械、動力提灌機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、農(nóng)業(yè)機械化研究及規(guī)劃設(shè)計的四大科研體系,面向農(nóng)村中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行全方位開發(fā),并從單純農(nóng)機裝備設(shè)計發(fā)展到農(nóng)、林、牧、副成品加工成套設(shè)備的研究開發(fā),可承擔(dān)從可行性研究到產(chǎn)品設(shè)計,從加工工藝研究到提供成套機械設(shè)備、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)一體化服務(wù),為農(nóng)業(yè)一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,活躍農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民收入水平作出了積極貢獻。

隨著機構(gòu)改革,各地農(nóng)機科研單位上級主管部門農(nóng)業(yè)機械管理局并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局),農(nóng)機科研單位也跟隨并入管理,近年又陸續(xù)并入農(nóng)業(yè)科學(xué)院,成為農(nóng)科院下屬科研單位。

改革后,經(jīng)過十多年的發(fā)展,各地農(nóng)機科研單位呈現(xiàn)下列狀況,以四川省級農(nóng)業(yè)機械科研單位為例。

1、主要從事單純農(nóng)業(yè)田間作業(yè)裝備設(shè)計,部分動力提灌裝備設(shè)計。

2、只是從事政府主導(dǎo)科研縱向項目,而不再直接參與服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的橫向項目。

3、由差額撥款單位轉(zhuǎn)化為全額撥款單位,沒有參與橫向項目的必要和動力。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)備研發(fā)歸零。

5、農(nóng)業(yè)機械化研究及規(guī)劃設(shè)計歸零。

在當(dāng)今市場化的大潮中,由于相關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門對農(nóng)業(yè)機械科研單位認(rèn)識偏差和狹隘定位,農(nóng)業(yè)機械科研其實已經(jīng)處于非常尷尬的地位,以四川省級農(nóng)業(yè)機械科研單位為例,表現(xiàn)如下:

1、農(nóng)田水利機械的研究、創(chuàng)新發(fā)展、生產(chǎn),其實已經(jīng)由山東河南等少數(shù)農(nóng)業(yè)機械制造大省生產(chǎn)企業(yè)所壟斷。

2、除制造大省外的農(nóng)田水利機械科研縱向項目研發(fā)盡管投入大量科研資金,但其實科研成果都是基于別人已有平臺的模仿改造購買,創(chuàng)新能力低。

3、農(nóng)業(yè)機械科研單位在本省鄉(xiāng)村振興,特別是產(chǎn)業(yè)振興中沒有發(fā)揮應(yīng)有的強力促進作用,基本無存在感。

4、農(nóng)業(yè)機械科研單位的機械屬性和機械屬性強大的外延逐漸被忽略,而在農(nóng)業(yè)管理部門調(diào)教下被定位為狹隘的只為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的單一科研機構(gòu),與農(nóng)業(yè)機械本身定位不符。

5、農(nóng)業(yè)機械科研單位作為工業(yè)科研單位,應(yīng)該有別于從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的農(nóng)業(yè)科學(xué)院,輸出的應(yīng)該是技術(shù)和產(chǎn)品,而不是鑒定后束之高閣的“成果”。

綜上所述,當(dāng)今農(nóng)業(yè)管理部門或農(nóng)業(yè)科學(xué)院對農(nóng)業(yè)機械科研單位的歸化管理,已經(jīng)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)機械科研發(fā)展的活力,也使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興缺少一支巨大的推手,猶如上世紀(jì)80年代90年代對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的推動。

因此,應(yīng)該從農(nóng)業(yè)管理部門中解綁農(nóng)業(yè)機械科研單位,使其重新煥發(fā)活力,恢復(fù)本來的機械的、工業(yè)應(yīng)用性和服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的多重屬性,再次成為一支重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍。

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