夯實基礎(chǔ)組織 建強基本單元 筑牢戰(zhàn)斗堡壘

各地圍繞履行支部職責 發(fā)揮支部作用

扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，各地認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，把黨支部建設(shè)放在更加突出位置，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

健全組織體系 強化政治功能

強化政治功能是開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的根本目標。各地圍繞落實《條例》要求，著力擴大黨的基層組織覆蓋面，結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，大力加強支部班子建設(shè)，為強化黨支部政治功能夯實組織基礎(chǔ)。

擴大覆蓋范圍

各地結(jié)合實際，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，對于符合組建黨組織條件的，做到應建盡建，對于暫不具備組建條件的，注重加強黨的工作。安徽出臺《關(guān)于推進基層黨組織標準化建設(shè)意見》，明確提出推進組織體系設(shè)置標準化，確保做到應建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。河北唐山市在全市30家省級以上園區(qū)全部成立綜合黨委，非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率分別達到94.29%和93.78%。吉林敦化市在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域開展“雙覆蓋百日攻堅”活動，新成立黨組織15個，調(diào)整黨組織30個。貴州遵義市推進部門聯(lián)合建、領(lǐng)域聯(lián)動建、行業(yè)聯(lián)管建，在商圈、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，積極探索聯(lián)村黨委、行業(yè)黨支部、特色黨小組等運行方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織1968個。上海金山區(qū)、河南洛陽市、山東泰安市、甘肅平?jīng)鍪械纫恍┑胤阶⒅刈ズ弥型夂献鬓k學、商務樓宇、專業(yè)市場、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動全領(lǐng)域“兩個覆蓋”工作質(zhì)量。

優(yōu)化支部設(shè)置

各地采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，使組織架構(gòu)更加合理，職責范圍更加清晰，工作任務更加明確。西寧市指導市直機關(guān)涉改單位同步健全黨的組織體系，調(diào)整和設(shè)立黨組23個，新設(shè)立基層黨組織11個，對14個基層黨組織名稱進行變更。新疆哈密市對全市46個黨員人數(shù)在50人以上的機關(guān)企事業(yè)黨組織進行了規(guī)范，將部分市直部門黨委調(diào)整為黨組。安徽馬鞍山市按照“有利于推動支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務群眾”的原則，在全市423個行政村組建4629個網(wǎng)格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動陣地建在農(nóng)戶家，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級組織體系。江西豐城市圍繞解決支部設(shè)置不規(guī)范、戰(zhàn)斗力不強等問題，每年對基層黨組織設(shè)置情況開展1次“體檢”，調(diào)整優(yōu)化26個不符合設(shè)立條件的黨組織。

建強支部班子

支部委員會是黨支部的核心，選優(yōu)配強支部班子特別是支部書記，是提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。各地進一步規(guī)范黨支部書記選任條件，明確不同領(lǐng)域黨支部書記選拔渠道，突出政治標準，拓寬選人視野，確保政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強。廣西提出以增強班子整體功能為重點，合理設(shè)置崗位和班子職數(shù)，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導班子特別是黨組織書記。江蘇常州市注重從企業(yè)中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優(yōu)配強黨組織書記，內(nèi)部無合適人選的，由上級黨組織統(tǒng)籌選派。新疆阿勒泰地區(qū)統(tǒng)籌選派536名地縣機關(guān)干部到村(社區(qū))任第一書記，267名地縣鄉(xiāng)機關(guān)單位優(yōu)秀干部任村黨支部書記。陜西安康市堅持“以事?lián)袢恕?，大力實施“雙建雙培”，招引6000余名外出能人回歸，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下的優(yōu)秀青年選進村級班子，推動班子建設(shè)全部達到標準化要求。重慶渝北區(qū)全覆蓋回訪村“兩委”班子，對181名村黨組織書記逐人進行分析研判，調(diào)整41名不適宜擔任現(xiàn)職的村黨組織書記。山東臨沂市、湖北應城市、浙江開化縣、江西武寧縣、河北唐山市開平區(qū)等地打破地域、身份、職業(yè)界限，通過公開選拔、社會選聘、組織選派等方式，選優(yōu)配強黨支部書記。

嚴格組織生活 落實基本制度

嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，是推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。各地結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度，著力解決組織生活不經(jīng)常不嚴肅等問題。

抓實“三會一課”

各地堅持將“三會一課”制度作為嚴格黨的組織生活的首要內(nèi)容，突出黨性鍛煉，結(jié)合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。廣西柳州市將“三會一課”制度落實情況列入黨委(黨組)書記抓黨建述職評議內(nèi)容。安徽淮北市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、非公企業(yè)和社會組織、機關(guān)等7個領(lǐng)域?qū)嶋H情況，分別提出2—4項落實“三會一課”制度的具體舉措。河南登封市針對基層黨支部“三會一課”組織能力不足、黨員認識不夠問題，組織基層黨務干部開展“三會一課”情景教學。山東龍口市針對“三會一課”開展過程中容易忽略和出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，制定“三會一課”規(guī)范性操作辦法。深圳市寶安區(qū)建立“三會一課”觀察員制度，一對一駐點聯(lián)系指導基層黨支部，對基層黨支部“三會一課”開展不規(guī)范、不嚴格的現(xiàn)場指出、現(xiàn)場糾正，情節(jié)嚴重的直接叫停、責令整改。

抓好主題黨日

各地堅持把支部主題黨日作為落實“三會一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動，激發(fā)黨員參與熱情。浙江嵊州市明確每月20日為支部主題黨日，每次活動時間不少于一天，每個支部平均參與率不得低于80%。安徽黃山市徽州區(qū)建立主題黨日“4 X”模式，鼓勵基層黨支部在完成四項規(guī)定動作后，結(jié)合實際創(chuàng)新主題黨日載體。河南開封市示范區(qū)結(jié)合中心工作，每月研究確定黨日活動主題，以工作提醒形式下發(fā)基層黨組織。內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)全面推行每周“北疆海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創(chuàng)新組織生活方式。青海海南州創(chuàng)新組織生活形式，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

抓牢督促指導

各地積極推廣上級黨組織定點聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機制，督促抓好落實。吉林創(chuàng)辦手機客戶端“新時代e支部”，實現(xiàn)線上直接聯(lián)系指導基層黨支部。杭州市建立健全行業(yè)系統(tǒng)結(jié)對互學共促機制，機關(guān)黨支部與本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位黨支部結(jié)成聯(lián)建對子，通過黨課聯(lián)上、活動聯(lián)辦等方式，提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。昆明市晉寧區(qū)將黨員領(lǐng)導干部參加組織生活的情況作為黨建督導重點內(nèi)容，對10余名未按要求參加組織生活的黨員領(lǐng)導干部，發(fā)出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點關(guān)注對象。廣西合浦縣、甘肅皋蘭縣、安徽靈璧縣、遼寧營口市西市區(qū)、江西九江市柴桑區(qū)等地借助信息化平臺，對基層支部組織生活開展情況全程跟蹤了解和督促指導，防止流于形式、走過場。

明確標準規(guī)范 分層分類推進

推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，嚴在標準、重在規(guī)范。近年來，各地結(jié)合實際，分類明確各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標準，使每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。

分類制定標準

各地堅持總體統(tǒng)籌與分類指導原則，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實際，有針對性地制定黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)要點。云南對照《條例》，建立覆蓋各領(lǐng)域的12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標準，西藏明確組織設(shè)置、領(lǐng)導班子、黨員隊伍、組織生活、工作載體、運行機制、場所建設(shè)、基礎(chǔ)保障等八個方面建設(shè)標準。深圳市針對社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織、學校、醫(yī)院、科研機構(gòu)、離退休干部職工等九個領(lǐng)域黨支部實際情況和特點，分類制定標準化建設(shè)基本指標。安徽宿州市配套出臺基層黨組織標準化建設(shè)認證辦法，逐項細化各領(lǐng)域黨支部標準化規(guī)范化認證標準。

細化方法步驟

各地注重加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化實施方案，分領(lǐng)域分階段推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，著力擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。甘肅針對農(nóng)村黨支部脫貧攻堅任務較重、機關(guān)和國有企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)較好等實際，在農(nóng)村、機關(guān)、國有企業(yè)3個領(lǐng)域先行先試開展黨支部標準化建設(shè)。廣西制定《開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)三年行動方案》，貴州出臺《關(guān)于推進全省黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，逐年制定達標比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達標規(guī)范。安徽滁州市依托全省基層黨組織標準化建設(shè)信息管理平臺，對基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)實行動態(tài)管理，定期抽查驗證，全市基層黨組織標準化達標率超過90%。江西萍鄉(xiāng)市采取由黨支部申報、上級黨委考核、縣級黨委驗收的步驟，逐級開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)考核驗收工作，市委按照5%的比例實地隨機抽檢申報創(chuàng)建的黨支部達標情況。四川達州市、江西景德鎮(zhèn)市、山東煙臺市牟平區(qū)等地編制基層黨組織標準化建設(shè)工作實務指南，為各領(lǐng)域黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)提供參考。

注重示范引領(lǐng)

各地堅持典型引路、示范帶動，打造一批可復制、可借鑒黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)示范點。山西忻州市制定《基層黨組織“321”典型示范工程實施方案》，集中選樹300個農(nóng)村黨組織優(yōu)秀典型，200個機關(guān)、社區(qū)黨組織優(yōu)秀典型和100個其他各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀典型。山東昌邑市開展黨支部星級創(chuàng)評活動，分層分批分領(lǐng)域創(chuàng)建81個黨建示范點，評出139個五星黨支部，對24個二星黨支部進行集中整頓。重慶江津區(qū)總結(jié)推廣11個先進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，示范帶動全區(qū)機關(guān)黨支部建設(shè)。新疆溫宿縣突出行業(yè)和地域特點，分別打造3個自治區(qū)、5個地區(qū)、13個縣級示范點;西藏錯那縣將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個村黨組織、5個機關(guān)黨支部、1個“兩新”黨組織確定為示范點，為學習借鑒、復制推廣提供樣板。杭州市上城區(qū)制定“最強黨支部”工作標準，評選“最強支部”50個;長沙市芙蓉區(qū)開展“紅旗黨組織”評定，選樹16個“紅旗黨組織”，示范帶動其他黨支部達標規(guī)范。

來源：中國組織人事報