——河鋼集團(tuán)有限公司以提升黨建工作質(zhì)量促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

文/史立強(qiáng)

河鋼集團(tuán)有限公司“三項一體”黨建責(zé)任考核評價模式圖

習(xí)近平總書記談到黨建工作時，曾連發(fā)“三問”：是不是各級黨組織都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨組織書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級黨組織班子成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？近年來，河鋼集團(tuán)有限公司黨委深刻領(lǐng)會和把握全面從嚴(yán)治黨新要求，圍繞提升黨建工作質(zhì)量，在深化黨建責(zé)任制落實上精準(zhǔn)施策發(fā)力，構(gòu)建了基于黨建質(zhì)量過程管理的“三項一體”黨建績效考核評價體系，增強(qiáng)了黨建考核工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性，有力促進(jìn)了國有企業(yè)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

正確審視黨建工作考核現(xiàn)狀及問題

河鋼集團(tuán)有限公司黨委在實踐工作中通過深入調(diào)查分析、積極研究探索，發(fā)現(xiàn)基層黨建責(zé)任考評工作中面臨的共性問題和根源。

考評的指導(dǎo)思想不夠突出，導(dǎo)向性不強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層黨建責(zé)任考評工作存在一些不容忽視的問題：一是重形式輕質(zhì)量。表現(xiàn)為以會議貫徹會議、以文件落實文件；亦或搞選擇性執(zhí)行，從本單位利益出發(fā)，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，抓落實的責(zé)任意識不強(qiáng)。二是缺乏結(jié)合實際的頂層設(shè)計。表現(xiàn)為黨建考評指標(biāo)設(shè)計空泛，上級是什么指標(biāo)，下級套什么指標(biāo)，考核評價運行機(jī)制不規(guī)范、不成體系。三是黨建工作質(zhì)量導(dǎo)向作用不明顯。黨建業(yè)務(wù)方面考核數(shù)量的多、考核成效的少，存在“重數(shù)量不重質(zhì)量”式評價現(xiàn)象。

考評的組織實施缺乏統(tǒng)一管理，系統(tǒng)性不夠。黨的建設(shè)各項工作涉及多個職能部門，黨建考評的內(nèi)容和主體也有所不同，黨建考評“考什么”“誰來考”不明確，考核工作就容易“各拉各的弦、各唱各的調(diào)”，不僅缺乏統(tǒng)一的計劃性，基層應(yīng)對考核也無所適從，增加重復(fù)工作量。

考評的方式方法過于單一，創(chuàng)新性不足。在實施黨建責(zé)任考評工作過程中，采用“聽匯報、查資料、搞座談”，易產(chǎn)生考評工作的“唯材料、唯臺賬”現(xiàn)象；考評組成員的考核尺度標(biāo)準(zhǔn)不一和業(yè)務(wù)水平的差異，在很大程度上會影響被考核單位的考核結(jié)果；考核缺乏過程的管控和信息化技術(shù)的支撐，導(dǎo)致結(jié)果反饋不及時、不規(guī)范，問題整改不了了之。

構(gòu)建“三項一體”黨建責(zé)任考評體系

河鋼集團(tuán)有限公司黨委堅持將推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞解決黨建考評“為什么考”“誰來考”“考什么”“怎么考”和“結(jié)果怎么用”等一系列問題，對基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)衡量和有效檢驗，促進(jìn)了黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要一環(huán)，為建設(shè)最具競爭力鋼鐵企業(yè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。

在考評內(nèi)容上，分為“黨建主體責(zé)任考核、黨建工作質(zhì)量考核、黨建價值創(chuàng)造考核”三個項目，解決了“考什么”的問題。如下圖所示：

黨建主體責(zé)任考核以組織考評為主。從“大黨建”的角度，著重對子分公司黨建工作情況進(jìn)行“政治體檢”，述職圍繞政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想工作、企業(yè)文化和精神文明創(chuàng)建及群團(tuán)工作等內(nèi)容，根據(jù)被考核單位黨委書記述職情況，結(jié)合日常工作了解，進(jìn)行考核評價。在黨建考核評價結(jié)果中權(quán)重占到30%。

黨建工作質(zhì)量考核以專業(yè)考評為主。將重點工作過程控制與年終實地核查作為解決基層黨建工作質(zhì)量提升的突破口，既重結(jié)果、又重過程。每年由集團(tuán)黨委研究制定下發(fā)《黨建重點工作考核清單》，組織專業(yè)黨務(wù)人員到子分公司現(xiàn)場核查考評，著重考核子分公司黨委落實黨建重點工作完成情況和黨建基礎(chǔ)工作成效。在黨建考核評價結(jié)果中權(quán)重占到40%。

黨建價值創(chuàng)造考核以實績考評為主。主要從子分公司年度的實際經(jīng)營業(yè)績和基層職工滿意度進(jìn)行綜合測評，分別按照20%、10%權(quán)重計入考評結(jié)果。著重考核各子分公司黨建工作成效，黨組織有效融入中心促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項指標(biāo)完成情況，以及職工對黨建工作的滿意度情況。

在考評體系上，河鋼集團(tuán)黨委通過將精細(xì)化過程管理導(dǎo)入黨建責(zé)任考核評價體系，構(gòu)建了以科學(xué)的評估指標(biāo)體系、高效的運行體系和完善的保障體系為主體的黨建責(zé)任考核評價體系，使黨建目標(biāo)量化、工作任務(wù)具體化、實施過程規(guī)范化，努力做到既考“量”又考“質(zhì)”，不斷提升黨建工作質(zhì)效。

構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系是黨建責(zé)任考評的基礎(chǔ)。在考評指標(biāo)的“頂層設(shè)計”上，河鋼集團(tuán)黨委將考評指標(biāo)劃分為約束類、重點類、創(chuàng)新類三種，約束類和重點類體現(xiàn)剛性制度落實要求，為減分項；創(chuàng)新類發(fā)揮示范帶動作用，為加分項。同時，建立指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，考評內(nèi)容每年調(diào)減20%以上，解決了“怎么評”“拿什么評”的問題。

建立高效的運行體系是確保黨建責(zé)任考核評價科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。河鋼集團(tuán)黨委強(qiáng)化對考核組織實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，形成基于黨建質(zhì)量過程管控的全流程閉環(huán)式運行機(jī)制。

堅持多維度考評方式。從多個角度獲取對被考評對象的考評信息，包括基層黨建調(diào)研座談、日常專項工作督導(dǎo)、現(xiàn)場實地核查、年度子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核等，解決了“誰來評”的問題。

運用豐富考評手段。堅持深入基層開展黨建工作質(zhì)量評估，堅持做到“求本質(zhì)，抓本源，出實效”，“看臺賬”而不“唯臺賬”，不僅查看基層黨建工作“有沒有、做沒做”，還對工作質(zhì)量“好不好、有沒有效果”進(jìn)行全面評估。

建立科學(xué)考核（評）程序。在黨建考核實地核查中，明確了六個環(huán)節(jié)的工作步驟，按照下發(fā)通知—組織培訓(xùn)—分組核查—問題匯總—結(jié)果反饋—整理存檔的閉環(huán)程序，確保實地核查評估的順利實施。

強(qiáng)化考評結(jié)果應(yīng)用。將黨建責(zé)任考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任用、班子評價、個人薪酬、培養(yǎng)鍛煉和評先選優(yōu)相結(jié)合，按照10%權(quán)重納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合績效考評。執(zhí)行考核必談制，每年對黨建考核排名靠后的單位黨組織書記進(jìn)行集中約談，解決了“考核結(jié)果怎么用”的問題。

完善的組織保障、機(jī)制保障、信息化保障，可以為黨建責(zé)任考評體系提供重要的組織支持和制度支撐，同時，也是黨建質(zhì)量過程管理的必然要求。強(qiáng)組織保障：建立了由集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)黨群部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)的黨建考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置在黨委組織部，明確了各成員的職責(zé)，確定工作方式、問題解決等事宜。完善機(jī)制保障：建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略發(fā)展部、安全生產(chǎn)監(jiān)督部、經(jīng)營財務(wù)部等多個部門來共同參與，從而間接推動“大黨建”格局下黨建考評的順利實施和推進(jìn)；建立考評培訓(xùn)機(jī)制，有計劃地使所有參與考評的人員能夠充分理解考評方案，掌握考評的標(biāo)準(zhǔn)和方法；建立反饋機(jī)制，在考評周期結(jié)束后，考評組及時將考評結(jié)果與黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行充分交流溝通，確保黨建工作制度和要求在基層認(rèn)識到位、執(zhí)行到位。提升信息化保障：河鋼黨委自主開發(fā)“智慧黨建”云平臺，實現(xiàn)黨建責(zé)任考核評價線上管理，探索開展網(wǎng)上統(tǒng)計、網(wǎng)上抽查、網(wǎng)上考核，對在云平臺中按月度、季度已完成的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等業(yè)務(wù)年底考核不再重復(fù)檢查，弱化“痕跡管理”，杜絕“材料造假”，通過對黨建業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析，為準(zhǔn)確評價基層黨組織工作質(zhì)量提供科學(xué)決策參考 。

河鋼集團(tuán)有限公司黨委通過構(gòu)建基于黨建質(zhì)量過程管理的“三項一體”黨建責(zé)任考評體系，將精細(xì)化管理理念導(dǎo)入黨建考評工作，完善了保障運行機(jī)制，強(qiáng)化過程質(zhì)量管控，對基層黨建工作進(jìn)行科學(xué)全面評估，使黨建責(zé)任考評目標(biāo)量化、工作任務(wù)具體化、實施過程規(guī)范化，真正考出壓力、考出動力、考出實效。

（作者單位：河鋼集團(tuán)有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年9月號（下半月刊）