第一章 總 則

第一條本細(xì)則依據(jù)《鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于城市精細(xì)化管理試行“路長(zhǎng)制”的意見(jiàn)》（鶴政辦〔2018〕34號(hào)）制定，供“路長(zhǎng)制”工作人員和沿街商戶執(zhí)行使用，確?！奥烽L(zhǎng)制”工作扎實(shí)推進(jìn)。

第二條細(xì)則的目的是使全體參與者知曉“路長(zhǎng)制”工作任務(wù)、責(zé)任和運(yùn)行機(jī)制。

第三條細(xì)則的適用對(duì)象為各級(jí)路長(zhǎng)、督導(dǎo)隊(duì)伍、路隊(duì)成員及沿街商戶。

第二章 工作任務(wù)

第四條“路長(zhǎng)制”精細(xì)化管理工作目標(biāo)：全面提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，打造安全、整潔、有序、文明的城市環(huán)境，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

第五條“路長(zhǎng)制”路長(zhǎng)工作內(nèi)容：城市管理范圍內(nèi)的所有道路（街路及小巷）均設(shè)置路長(zhǎng)，實(shí)施網(wǎng)格化管理。路長(zhǎng)作為道路的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)市政設(shè)施、施工圍擋、物品擺放、門(mén)前四包、城市家具、環(huán)境衛(wèi)生、綠化帶衛(wèi)生、占道（突店）經(jīng)營(yíng)、公廁管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和落實(shí)。

第三章 工作標(biāo)準(zhǔn)

第六條路段達(dá)到“十化”要求：凈化、綠化、亮化、序化、香化、美化、文化、智化、品化、彩化。

第七條路段等級(jí)分類(lèi)：合格、優(yōu)秀、優(yōu)勝、示范和卓越，達(dá)不到合格路段標(biāo)準(zhǔn)的即為黑旗路段，達(dá)到優(yōu)秀（含優(yōu)秀）路段標(biāo)準(zhǔn)以上的即為紅旗路段。

（一）合格路段。道路清掃保潔達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)，道牙無(wú)塵、路無(wú)雜物、設(shè)施完好，路見(jiàn)本色；路邊無(wú)亂停亂放，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，門(mén)前“四包”落實(shí)，群眾滿意度達(dá)到60%。

（二）優(yōu)秀路段。在合格路段的基礎(chǔ)上，道路清掃保潔達(dá)到“雙5”標(biāo)準(zhǔn)，道路無(wú)破損龜裂、無(wú)窨井沉陷，城市家具整潔靚麗，門(mén)前“四包”嚴(yán)格落實(shí)，門(mén)、窗、玻璃干凈整潔，外掛空調(diào)安裝統(tǒng)一美觀、外圍無(wú)塵，臺(tái)階、踏步、門(mén)前無(wú)煙頭、紙屑和污垢，立面整潔無(wú)亂貼亂畫(huà)和廣告，群眾滿意度達(dá)到70%。

（三）優(yōu)勝路段。在優(yōu)秀路段的基礎(chǔ)上，道路清掃保潔達(dá)到“雙3”標(biāo)準(zhǔn)，綠化帶無(wú)黃土裸露和缺株少株，道路融入文化符號(hào)，融入城市記憶，有標(biāo)志性小景點(diǎn)或小雕塑，沿街休息座椅干凈整潔，群眾滿意度達(dá)到80%。

（四）示范路段。在優(yōu)勝路段的基礎(chǔ)上，道路空間立面清晰干凈，架空線纜全部入地，市政設(shè)施彩繪美觀，沿街花木盆景擺放有致，道路亮化美化到位，群眾滿意度達(dá)到90%。

（五）卓越路段。在示范路段的基礎(chǔ)上，道路“十化”要求嚴(yán)格落實(shí)，街景設(shè)計(jì)以人為本、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，文化墻融入歷史、文化、現(xiàn)代特色，街道風(fēng)格與歷史、文化、產(chǎn)業(yè)匹配，群眾滿意度達(dá)到100%。

第四章 工作職責(zé)

第八條市級(jí)路長(zhǎng)每季度對(duì)所負(fù)責(zé)路段巡查一次。

第九條區(qū)級(jí)層面工作職責(zé)

（一）區(qū)級(jí)總路長(zhǎng)：由各區(qū)政府、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)“路長(zhǎng)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)。每月召開(kāi)“路長(zhǎng)制”點(diǎn)評(píng)會(huì)議，評(píng)優(yōu)評(píng)差，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)全區(qū)“路長(zhǎng)制”工作開(kāi)展情況匯總、分析、點(diǎn)評(píng)通報(bào)，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排。

（二）區(qū)級(jí)副總路長(zhǎng)：由各區(qū)政府、管委會(huì)分管城市管理工作的同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)“路長(zhǎng)制”工作的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)，組織每周的觀摩點(diǎn)評(píng)，紅旗、黑旗路段的評(píng)比。

（三）一級(jí)路長(zhǎng)：分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)“路長(zhǎng)制”工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面工作職責(zé)

（一）二級(jí)路長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政正職擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)“路長(zhǎng)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)的督導(dǎo)檢查，并組織召開(kāi)觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)議，每半月召開(kāi)例會(huì)，對(duì)轄區(qū)“路長(zhǎng)制”工作進(jìn)行總結(jié)分析、查找不足、提出對(duì)策，推進(jìn)工作開(kāi)展。

（二）三級(jí)路長(zhǎng)：由社區(qū)書(shū)記或主任擔(dān)任，帶領(lǐng)路隊(duì)成員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“路長(zhǎng)制”工作任務(wù)的具體落實(shí)，每日對(duì)門(mén)前四包落實(shí)情況進(jìn)行巡察，督促落實(shí)責(zé)任，及時(shí)上報(bào)突出問(wèn)題。

（三）巡查員：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行設(shè)置，負(fù)責(zé)每天對(duì)所轄道路進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并收集匯總各類(lèi)問(wèn)題，上報(bào)責(zé)任路長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。

（四）監(jiān)督員：由社區(qū)（村）城管專(zhuān)員擔(dān)任，負(fù)責(zé)督導(dǎo)所轄道路商戶門(mén)前“四包”工作的落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，持續(xù)跟進(jìn)問(wèn)題處理辦結(jié)，定期向責(zé)任路長(zhǎng)反饋意見(jiàn)。

第十一條相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

（一）交警：負(fù)責(zé)查處各類(lèi)交通違法行為，渣土車(chē)違規(guī)行駛，道路路牙以下的機(jī)動(dòng)車(chē)違章停放行為等。

（二）城管：負(fù)責(zé)查處亂擺攤設(shè)點(diǎn)、門(mén)頭牌匾破損等影響市容市貌的行為和現(xiàn)象；依法處理私搭亂建、亂堆物料、違規(guī)犬、餐飲油煙等行為；負(fù)責(zé)查處道路路牙以上的機(jī)動(dòng)車(chē)違章停車(chē)行為，非機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放、占道（突店）經(jīng)營(yíng)等。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管：負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品衛(wèi)生、違法戶外廣告內(nèi)容等。

第五章 工作機(jī)制

第十二條“路長(zhǎng)制”公示牌。按照節(jié)儉、美觀、明確的原則，在道路兩側(cè)適當(dāng)位置，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置“路長(zhǎng)制”公示牌，公示內(nèi)容應(yīng)包括：路長(zhǎng)姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式、“路長(zhǎng)制”工作范圍和工作職責(zé)等內(nèi)容。

第十三條“路長(zhǎng)制”工作巡查機(jī)制。堅(jiān)持“兩員”（巡查員和監(jiān)督員）全天候巡查，社區(qū)級(jí)路長(zhǎng)每日巡查兩次，街道級(jí)路長(zhǎng)每周巡查兩次，縣（區(qū)）級(jí)路長(zhǎng)每周巡查一次，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

第十四條“路長(zhǎng)吹哨，全員（部門(mén)）報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“一路一長(zhǎng)，一長(zhǎng)一隊(duì)”的要求，加強(qiáng)路隊(duì)建設(shè)，路長(zhǎng)吹哨，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)30分鐘內(nèi)要趕到現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法，做到路長(zhǎng)指揮有力，隊(duì)員分工協(xié)作、商戶積極參與，形成路隊(duì)、部門(mén)、商戶、市民共建、共管、共治、共享的工作格局。完善基層管理體制，把黨建和治理結(jié)合起來(lái)，在賦權(quán)、下沉、增效上下功夫，以“吹哨”反映群眾訴求、發(fā)出集結(jié)令，以“報(bào)到”引領(lǐng)各部門(mén)響應(yīng)、解決群眾問(wèn)題。

第十五條“路長(zhǎng)制”基層“三會(huì)”管理機(jī)制。社區(qū)級(jí)路長(zhǎng)每月召開(kāi)一次商戶聯(lián)合會(huì)，街道級(jí)路長(zhǎng)每季度召開(kāi)一次部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，縣（區(qū)）級(jí)路長(zhǎng)每季度召開(kāi)一次黨員議事會(huì)，積極動(dòng)員基層黨員、商戶、群眾力量，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前四包”制度，建立銜接有序、協(xié)調(diào)順暢的基層管理機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、商戶自治、全民參與的社會(huì)治理模式。

第十六條“路長(zhǎng)制”應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)路隊(duì)發(fā)現(xiàn)的或上級(jí)部門(mén)督辦的不能直接處理的問(wèn)題，社區(qū)級(jí)路長(zhǎng)向街道級(jí)路長(zhǎng)報(bào)告，街道級(jí)路長(zhǎng)向縣（區(qū)）級(jí)路長(zhǎng)報(bào)告，縣（區(qū)）級(jí)路長(zhǎng)應(yīng)安排應(yīng)急處置隊(duì)對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行限時(shí)處置。

第十七條第三方考評(píng)機(jī)制。引入第三方公司作為考核機(jī)構(gòu)，由第三方公司檢查組明查暗訪，對(duì)全市道路進(jìn)行全天候、全覆蓋檢查打分，對(duì)“路長(zhǎng)制”路段評(píng)分考核，使考核的結(jié)果更客觀、更全面。

第十八條“路長(zhǎng)制”觀摩講評(píng)機(jī)制。由街道（辦）每周、區(qū)每半月、市每月組織召開(kāi)“路長(zhǎng)制”工作觀摩講評(píng)會(huì)，對(duì)“路長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況進(jìn)行分析、講評(píng)、通報(bào)，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第十九條“路長(zhǎng)制”工作評(píng)比機(jī)制

（一）定期評(píng)比、約談、曝光制度。以“路長(zhǎng)制”路段為考核單元，定期評(píng)出“紅旗”路段5個(gè)、“黑旗”路段2個(gè)，對(duì)“紅旗”路段路長(zhǎng)進(jìn)行表彰，對(duì)“黑旗”路段所在區(qū)、管委會(huì)及“黑旗”路段路長(zhǎng)在市級(jí)以上新聞媒體上進(jìn)行曝光。在定期評(píng)比中，綜合排名倒數(shù)第一和被評(píng)為“黑旗”路段2條的區(qū)、管委會(huì)，直接約談區(qū)、管委會(huì)城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）年表彰制度。年表彰結(jié)合環(huán)衛(wèi)評(píng)比活動(dòng)，在定期評(píng)比的基礎(chǔ)上，綜合年度市容環(huán)衛(wèi)管理工作整體情況，對(duì)各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行綜合排名。利用每年城市管理工作表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，并通過(guò)媒體、簡(jiǎn)報(bào)等形式向社會(huì)公布。

第六章 術(shù) 語(yǔ)

第二十條一長(zhǎng)：即責(zé)任路長(zhǎng)，包括縣（區(qū)）級(jí)、街道、社區(qū)級(jí)路長(zhǎng)。

第二十一條二員：即巡查員和監(jiān)督員，由縣（區(qū)）、街道和社區(qū)選派。

第二十二條三會(huì)：即黨員議事會(huì)、商戶聯(lián)合會(huì)和部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)。

第二十三條四包：即落實(shí)門(mén)前四包責(zé)任——包市容衛(wèi)生，包美化綠化，包秩序管理，包設(shè)施管護(hù)。

第二十四條十化：凈化、綠化、亮化、序化、香化、美化、文化、智化、品化、彩化。

第二十五條“雙10”標(biāo)準(zhǔn)：即道路清掃保潔達(dá)到每平方米10克以下，道路不潔10分鐘內(nèi)清理完畢。

第二十六條“雙5”標(biāo)準(zhǔn)：即道路清掃保潔達(dá)到每平方米5克以下，道路不潔5分鐘內(nèi)清理完畢。

第二十七條“雙3”標(biāo)準(zhǔn)：即道路清掃保潔達(dá)到每平方米3克以下，道路不潔3分鐘內(nèi)清理完畢。

第二十八條路隊(duì)：即路長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)。路隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)由街道級(jí)路長(zhǎng)或社區(qū)級(jí)路長(zhǎng)擔(dān)任，隊(duì)員由監(jiān)督員、巡查員、綠化員、環(huán)衛(wèi)工、交警、片警、城管、市場(chǎng)監(jiān)督員等組成。

第二十九條應(yīng)急處置隊(duì)：即各區(qū)為全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”工作，而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的應(yīng)急處置隊(duì)伍。