《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》（簡稱《意見》）是在廣泛開展實地調(diào)研、在不同省區(qū)市深入開展大量試點工作的基礎(chǔ)上形成的，具備較強的指導性、適應性和針對性。但就全國中小學校來看，難免會因為學校所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異、學校辦學規(guī)模差異和內(nèi)部管理模式差異等因素，在抓好《意見》貫徹落實過程中出現(xiàn)一些新情況和熱點難點問題。針對這些問題，我們要著重思考和處理好以下5個方面的關(guān)系：
一是聚焦學校領(lǐng)導體制調(diào)整，處理好學校黨組織集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系?！兑庖姟访鞔_中小學校黨組織全面領(lǐng)導學校工作，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。如何實現(xiàn)將黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制轉(zhuǎn)化為推進學校治理現(xiàn)代化的最大動能，首先要按照《意見》規(guī)定，“一校一策”穩(wěn)妥推進學校黨組織建設(shè)。對于黨組織書記、校長分設(shè)的學校，要避免陷入“書記說了算，還是校長說了算”的認識誤區(qū)，真正做到把抓好學校黨建工作作為學校辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校教育教學工作各方面。
二是聚焦議事決策科學有效，處理好工作機制健全與領(lǐng)導班子合理配備的關(guān)系。健全科學有效的議事決策機制，有利于學校領(lǐng)導體制機制的有序運轉(zhuǎn)。《意見》對學校黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）的議事規(guī)則、決策程序等方面作出了明確規(guī)定，同時對黨政分工協(xié)調(diào)運行和溝通機制提供了指導，在學校內(nèi)部治理中具有較強的可操作性和針對性。探索建立科學規(guī)范的黨組織書記選拔任用制度，是充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用的關(guān)鍵。文件對不同黨組織類型的黨組織書記、校長設(shè)置進行了明確規(guī)定，為黨組織書記和校長配備提供了具體指導。
三是聚焦學校治理效能（或教育教學質(zhì)量）提升，處理好黨建工作與業(yè)務工作融合互促的關(guān)系。要使學校黨建工作變成推動學校高質(zhì)量發(fā)展的助力，除了學校領(lǐng)導班子從思想上牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的理念外，不斷強化書記、校長的黨建主體責任落實是關(guān)鍵。另外，應多措并舉、上下協(xié)同加大教師黨員隊伍建設(shè)力度，加強對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納。通過創(chuàng)建教師黨員先鋒崗、示范黨支部等積極探索學校黨建和業(yè)務工作同向同行、同頻共振的方法路徑，把抓好“雙減”工作、課后服務質(zhì)量等業(yè)務工作難點作為學校黨建工作重點來抓，推動黨建工作與教學工作、德育工作、師德師風建設(shè)等融合一體發(fā)展，推動黨建業(yè)務“兩張皮”向“一盤棋”轉(zhuǎn)變。
四是聚焦推進制度落實的時機把握，處理好原則性與靈活性關(guān)系。全國中小學校類型多樣、規(guī)模各異，根據(jù)《意見》要求，各學校要結(jié)合實際情況，堅持分類指導、分步實施、穩(wěn)慎推進的原則，在做好充分準備工作的情況下建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制。主動加強校際經(jīng)驗交流，在凝聚共識的基礎(chǔ)上，再緊密結(jié)合本校的實際情況逐步穩(wěn)妥推進制度落地，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推進學校高質(zhì)量發(fā)展。
五是聚焦基層黨組織組織力提升，處理好黨務工作保障與教育教學優(yōu)質(zhì)資源合理分配的關(guān)系。要有效發(fā)揮好學校黨組織的全面領(lǐng)導作用，離不開推進基層黨組織建設(shè)的資源配置和基本保障，如設(shè)立黨務工作機構(gòu)、配備專兼職黨務干部、提供黨務活動經(jīng)費和場地等。因此，學校在分配好教育教學優(yōu)質(zhì)資源的同時，也要注重對黨員干部隊伍和專兼職黨務干部隊伍保障激勵和先鋒模范作用的發(fā)揮。對黨組織書記和校長而言，要把善抓黨建工作作為辦學治校的基本功，通過抓黨建引領(lǐng)德育工作、師德師風建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、黨群幫困工作、校園文化塑造等，不斷強化政治引領(lǐng)，善于從政治上看教育、從民生上抓教育，胸懷“國之大者”，真正成為有高度政治自覺、有教育情懷、有責任擔當?shù)慕逃倚兔ｉL。
（作者系國家教育行政學院培訓部副主任、副研究員）
《中國教師報》2022年04月13日第10版
作者：舒 剛
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