齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉寧 李英豪

【編者按】

建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，是黨中央和習(xí)近平總書記提出的明確要求，也是機(jī)關(guān)黨建的根本遵循。今年以來，威海市委市直機(jī)關(guān)工委改革創(chuàng)新思路、結(jié)合威海實際，全力落實習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的重要指示和市委“精致城市?幸福威海”的建設(shè)要求，在市直機(jī)關(guān)開展“精致模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。

為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建活力，圍繞市委“重點工作攻堅突破年”的部署要求，深化精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建成效，向全市人民交出滿意答卷，齊魯晚報·齊魯壹點聯(lián)合中共威海市委市直機(jī)關(guān)工委重磅推出“威海精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建——黨建訪談錄”系列專訪欄目。本期專訪嘉賓：威海市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長傅世濤

打造精品黨建品牌

構(gòu)建嚴(yán)實監(jiān)管體系

寫好精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建“市監(jiān)篇”

專訪威海市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長傅世濤

引言：市場監(jiān)管是政府五大職能之一，對發(fā)揮“有形之手”作用、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管體制發(fā)生重大變化，原來的威海市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局三大局和價格監(jiān)督檢查局、知識產(chǎn)權(quán)局、鹽務(wù)局三小局重新整合為統(tǒng)一的威海市市場監(jiān)管局。作為新組建部門，威海市市場監(jiān)管局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以實干為根本，各項工作全面過硬、多點開花，不僅被市委評為“威海市先進(jìn)基層黨組織”，而且相繼獲得“省級文明單位”和“威海市工作優(yōu)秀單位”兩項殊榮，他們是怎么做到的，又有哪些成功經(jīng)驗與大家分享？對此，齊魯晚報·齊魯壹點專訪了威海市市場監(jiān)管局黨組書記、局長傅世濤。

打造精品黨建品牌 爭創(chuàng)機(jī)構(gòu)改革標(biāo)桿

齊魯晚報·齊魯壹點：在全市本輪機(jī)構(gòu)改革中，威海市市場監(jiān)管局整合的部門最多，隊伍最為龐大，同時執(zhí)行的法律多，涉及的事權(quán)多，融合的難度應(yīng)該說非常大。市市場監(jiān)管局是如何通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新黨的建設(shè)，來實現(xiàn)快速深度融合，達(dá)到機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的？

傅世濤：推進(jìn)改革、實現(xiàn)融合關(guān)鍵在黨建工作的堅強(qiáng)有力。局黨組深刻認(rèn)識到黨建是統(tǒng)領(lǐng)各方面工作的靈魂和抓手，是抓實工作、帶好隊伍的有力法寶，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、打造精品黨建品牌，來推動機(jī)構(gòu)、職能、人員全方位融合，率先實現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)，工作經(jīng)驗先后被省委《山東通訊》和省委編辦《機(jī)構(gòu)與行政》刊發(fā)推廣，并在全市機(jī)構(gòu)編制會議、黨建工作會議上交流經(jīng)驗。

一是抓思想精準(zhǔn)引領(lǐng)，促方向統(tǒng)一、凝聚力量。思想穩(wěn)則工作穩(wěn)，思想合則干勁足。我們從思想建設(shè)入手，求統(tǒng)一，求融合，著力把全局干部擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使。黨組確立“創(chuàng)一流機(jī)關(guān)、建一流隊伍、爭一流工作”目標(biāo)定位，確立工作至上、原則為重、抓實為要、制度管人機(jī)制管事、求真務(wù)實五項工作理念，相繼確立2019“整合理順規(guī)范年”和2020“完善精致創(chuàng)新年”主基調(diào)。黨組成員發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為抓手，第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和上級會議精神及相關(guān)法律法規(guī)，找準(zhǔn)市場監(jiān)管工作結(jié)合點，自覺把工作擺進(jìn)去找差距、定目標(biāo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和上級工作要求上來。以習(xí)近平總書記金句為主體，結(jié)合機(jī)關(guān)工作理念要求，精心打造圖文并茂的“機(jī)關(guān)文化墻”，營造“人心思上、人心思善”的正向氛圍，以文化建設(shè)促進(jìn)潤物無聲般的思想引領(lǐng)，有效增強(qiáng)了黨員干部隊伍正向內(nèi)驅(qū)力。疫情期間，得知血庫告急全局組織義務(wù)獻(xiàn)血，黨員干部踴躍參與，無償獻(xiàn)血24000多毫升；近期創(chuàng)建文明城市的文明交通志愿服務(wù)活動，單位發(fā)布通知當(dāng)天就有400多個黨員干部報名參加，全市共設(shè)置28個交通崗，局機(jī)關(guān)及所屬單位承擔(dān)了其中7個交通崗的引導(dǎo)工作。

二是抓組織精心設(shè)計，促責(zé)任壓實、運轉(zhuǎn)有力。著眼于黨建與業(yè)務(wù)深度融合，從組織架構(gòu)入手，把黨支部建在業(yè)務(wù)鏈條上，按照分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)分工，組成了15個機(jī)關(guān)黨支部。各黨支部書記一律由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，所分管領(lǐng)域黨員科長任委員，分管領(lǐng)域科室與所在支部相一致，從組織構(gòu)建上體現(xiàn)和落實了“一崗雙責(zé)”，把支部書記的監(jiān)督管理第一責(zé)任人職責(zé)與分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域第一責(zé)任人要求統(tǒng)一起來，形成了“兩手抓兩手硬”的良好局面。同時，分管領(lǐng)導(dǎo)（支部書記）將支委會和業(yè)務(wù)周例會結(jié)合起來召開，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一體化研究部署，實現(xiàn)了兩者互促共進(jìn)的良好效果。第十四黨支部結(jié)合藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，走進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開展“嚴(yán)守質(zhì)量安全，踐行誠信誓言”的信用宣講主題黨日活動，將教育引導(dǎo)融入監(jiān)管執(zhí)法過程中；知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心黨支部與智慧谷等4家知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)黨支部開展“黨建 知識產(chǎn)權(quán)”支部聯(lián)建活動，聯(lián)合開展助企惠企行動，對華夏集團(tuán)等多家企業(yè)的專利成長曲線、專利競爭保護(hù)等疑難問題現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑解惑。

三是抓制度精密建構(gòu)，促紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良。市場監(jiān)管點多、線長、面廣，攤子大、人員雜、管理難，只有依靠制度才能保障干部思想行為規(guī)范到位。為推進(jìn)行政管理規(guī)范化，先后出臺6個方面71項制度規(guī)定，切實規(guī)范機(jī)關(guān)日常管理。制度建起來，執(zhí)行是關(guān)鍵，我們通過機(jī)制保障制度落到實處，杜絕“墻上的制度”和“抽屜里的制度”。制定并強(qiáng)化《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實施細(xì)則（試行）》執(zhí)行，僅上半年就針對黨員干部在工作中存在的苗頭性、傾向性問題，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”35人次。全面推行風(fēng)險會商機(jī)制，實行“風(fēng)險清單化、清單責(zé)任化、辦結(jié)時效化、落實跟蹤化”管理，確保風(fēng)險閉環(huán)管控、有效消除。各項工作實行臺賬化管理，建立監(jiān)督檢查臺賬、問題后處置臺賬，按照臺賬來動態(tài)管理、處結(jié)銷號。建立工作要點和工作計劃審核機(jī)制，抬升工作標(biāo)準(zhǔn)，確保每項工作目標(biāo)“踮起腳尖才能夠得著”，部分科室工作計劃修改多達(dá)7次，我先后點評意見160多條。嚴(yán)格的制度機(jī)制，有效確保了機(jī)關(guān)運行紀(jì)律嚴(yán)明、干部隊伍作風(fēng)真正過硬。

創(chuàng)新閉環(huán)管理機(jī)制 推動嚴(yán)實監(jiān)管落地

齊魯晚報·齊魯壹點：習(xí)近平總書記對食品藥品安全提出“四個最嚴(yán)”的要求，市場監(jiān)管各項工作也大多與民生息息相關(guān)，監(jiān)管能否做到嚴(yán)和實，直接關(guān)乎群眾的切身利益，也關(guān)乎精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建成效，威海市市場監(jiān)管局是如何提高工作落實力，確保市場監(jiān)管工作落地見效的？

傅世濤：口號喊得再響、工作部署的再好，落不到實處仍然不好，我們通過作風(fēng)建設(shè)、閉環(huán)管理、考核引領(lǐng)三方面著力，將“嚴(yán)”和“實”打造成市場監(jiān)管最亮的品牌特色。

一是作風(fēng)建設(shè)保落實。將作風(fēng)建設(shè)作為精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的著力點，全面提升精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的成效。一方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，凡是要求全體干部執(zhí)行的，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。黨組成員與普通干部一樣每天打卡上下班，無一例外；疫情期間，班子成員帶頭到社區(qū)參與外來人登記、口罩發(fā)放等志愿服務(wù)，全局黨員干部到聯(lián)系社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)2491人次；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、鉆研新業(yè)務(wù)、分析新問題，堅持實行一線工作法，從單位一把手到科室負(fù)責(zé)人，全部下沉一線督導(dǎo)檢查，在一線研究問題解決辦法。另一方面，以專項整治為抓手，通過整治形式主義、官僚主義狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。我們弘揚“馬上就辦”精神，推行許可項目全程網(wǎng)辦，為企業(yè)發(fā)展提供便利，審批事項辦理時限6項全省最快、11項全省前二；疫情期間全力服務(wù)威高、迪尚等企業(yè)備戰(zhàn)醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)，向省藥監(jiān)局爭取將醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)資質(zhì)納入應(yīng)急審批通道，集結(jié)所有專家全天候駐場指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量體系并監(jiān)督有效運轉(zhuǎn)，確保了醫(yī)用防護(hù)服資質(zhì)獲取和批量生產(chǎn)無縫對接，該項工作在央視《新聞聯(lián)播》上報道；免費為企業(yè)提供全方位“技術(shù)體檢”指導(dǎo)及檢驗技術(shù)實訓(xùn)64家，減免檢測檢定費用115萬元；積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，辦理了全市首例純知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記，僅5天時間為企業(yè)融資500萬元，實現(xiàn)了新突破，該項工作被央視《晚間新聞》報道。

二是閉環(huán)管理抓落實。實行“凡有部署必有檢查，凡有檢查必有通報，凡有問題必有督辦，凡有督辦必有處結(jié)，凡有處結(jié)必有‘回頭看’”的“閉環(huán)工作法”，抓好工作落實。將“五凡五必”貫穿“一線檢查”“一事雙查”“績效評估”等工作機(jī)制始終，確保日常工作“嚴(yán)細(xì)實”。將最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求融入執(zhí)法檢查各環(huán)節(jié)，做到應(yīng)查盡查、當(dāng)罰盡罰，切實推動案件處罰、移交、曝光落實到位。2019年度全省食品安全評議，我市位列16地市首位，全省質(zhì)量工作評議，我市位列全省A等。校園周邊食品安全、藥品零售環(huán)節(jié)專項整治績效評估經(jīng)驗做法被省局在全省推廣。特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)，定檢率保持99.95%以上，位居全省第2位。

三是考核引領(lǐng)促落實。堅持“以德行論優(yōu)劣、以業(yè)績論英雄”兩條考核主線，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，根據(jù)年度工作重點，制定《目標(biāo)責(zé)任考核實施方案》，實行黨建工作與業(yè)務(wù)工作等分值考核，每季度考核現(xiàn)場檢查工作計劃實際完成情況，未按時完成的、與實際不符的，予以通報并在考核中扣分。同時，加強(qiáng)考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與評先選優(yōu)、職務(wù)職級晉升掛鉤，切實做到以考核促工作質(zhì)效提升。在考核的推動下，各科室、單位積極作為、創(chuàng)新創(chuàng)效，今年我們已經(jīng)爭取信用分類監(jiān)管、以網(wǎng)管網(wǎng)等三個省局改革試點項目；消費維權(quán)服務(wù)站、第三方快檢進(jìn)市場兩項工作被列入市政府民生實事項目；藥品遠(yuǎn)程審方平臺、“大數(shù)據(jù) 監(jiān)管”等六項工作被列入市委創(chuàng)新突破項目。

依托支部堡壘展開攻堅突破 持續(xù)深化精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建

齊魯晚報·齊魯壹點：今年是省委確定的重點工作攻堅年，市委確定的重點工作攻堅突破年，我們是如何通過發(fā)揮支部堡壘作用，帶動重點工作攻堅突破，將精致模范機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步引向深入？

傅世濤：為確保精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作落到實處、取得成效，威海市市場監(jiān)管局在全市率先制定了《精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作實施方案》，重點突出支部堡壘作用，將精致模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建細(xì)化到黨支部層面，激勵各黨支部圍繞“一支部一特色、一支部一品牌”，緊扣“精心學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)作風(fēng)、精致品牌”創(chuàng)建內(nèi)涵，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點開展精致模范黨支部創(chuàng)建，進(jìn)行品牌自塑，推動黨建品牌和業(yè)務(wù)品牌共建。由食品監(jiān)管科室組成的“食安衛(wèi)士”黨支部聚焦人民群眾舌尖上的安全，在全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，實施批批快檢，依法處置不合格農(nóng)產(chǎn)品22批次，同時，在大型商超推行農(nóng)產(chǎn)品智慧追溯管理，全面加強(qiáng)“菜籃子”安全監(jiān)管，確保全市“菜籃子”食品安全。升級了應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控系統(tǒng)3.0版，全面監(jiān)測美團(tuán)、餓了么等外賣平臺，上半年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索3468條，經(jīng)線下核查責(zé)令整改285起，下線入網(wǎng)經(jīng)營者47家，許可證公示率穩(wěn)定在99%以上，有效保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。由規(guī)直打傳科、網(wǎng)監(jiān)科、消費者投訴中心組成的機(jī)關(guān)第十黨支部，通過推進(jìn)消費維權(quán)站建設(shè)、開展電商平臺監(jiān)管全省試點工作，擦亮“鼎力維權(quán)”支部品牌，在商超、市場、景區(qū)等消費場所布設(shè)69處消費維權(quán)服務(wù)站，實行線上線下同步維權(quán)、結(jié)果公示，做到“小糾紛不出商超、中糾紛不出商圈、大糾紛不出區(qū)市”，打造消費維權(quán)“楓橋模式”。由藥品監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科組成的“遙遙領(lǐng)先”黨支部，在全省率先指導(dǎo)藥品零售連鎖企業(yè)建成遠(yuǎn)程審方服務(wù)平臺2個，實現(xiàn)“集中藥師、線上審方”日均超過6000件，切實解決群眾購藥問題。我所在的辦公室、綜合規(guī)劃科、新聞宣傳科組成的“創(chuàng)先爭優(yōu)”黨支部，著力解決影響市場健康發(fā)展和關(guān)系群眾利益的具體問題，深入開展“問需于民、問計于民、問效于民”活動，通過電話調(diào)查、微信公眾號和官網(wǎng)投票等形式，收集各類意見建議619條，根據(jù)這些意見建議下步將梳理制定群眾反映問題清單，明確責(zé)任制定措施，實施動態(tài)更新、銷號管理，并把落實情況向社會公開，接受社會監(jiān)督，通過可評判的工作成效提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。目前，我們已經(jīng)打造了15個支部黨建品牌，通過“星火燎原”效應(yīng)，以黨建帶動業(yè)務(wù)升級，助推全市市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

訪談總結(jié)：

面對機(jī)構(gòu)改革后大市場、大監(jiān)管、大維權(quán)的新形勢新要求，威海市市場監(jiān)管局始終堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)建精致模范機(jī)關(guān)與推動市場監(jiān)管創(chuàng)新突破結(jié)合起來，以可檢驗的工作成果鞏固深化“三個一流”建設(shè)，以可評判的工作成績提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，以可感知的工作成效彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，在一線工作中不斷豐富和完善市場監(jiān)管黨建品牌內(nèi)涵，打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的精致模范機(jī)關(guān)，持續(xù)推動“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)。

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