審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)、提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于提高審計(jì)效率，規(guī)范審計(jì)模式，簡(jiǎn)化審計(jì)步驟和流程，優(yōu)化審計(jì)數(shù)據(jù)和材料，使審計(jì)人員開展審計(jì)工作更加便捷高效。所以，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極探索科學(xué)合理的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

一、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.明確審計(jì)業(yè)務(wù)流程職責(zé)分工。劃分主審、審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人在審計(jì)業(yè)務(wù)流程中的具體工作職責(zé)，將審計(jì)報(bào)告流程分為主審起草、審計(jì)組初審、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、業(yè)務(wù)部門會(huì)議審議、審計(jì)組長(zhǎng)審定、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批七級(jí)環(huán)節(jié)，解決了審計(jì)業(yè)務(wù)管理職責(zé)模糊、管理邊界不清晰等問題。

2.實(shí)行審計(jì)目標(biāo)進(jìn)度跟蹤控制。確定審計(jì)實(shí)施的主要環(huán)節(jié)與步驟，列明工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、責(zé)任人和時(shí)限要求，合理分配審計(jì)資源，以此指導(dǎo)每個(gè)審計(jì)人員明確自己的工作任務(wù)、開展方式及完成時(shí)限。實(shí)施過程中跟蹤審計(jì)事項(xiàng)完成順序、進(jìn)度、結(jié)果，及時(shí)整理審計(jì)底稿和取證，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)階段目標(biāo)進(jìn)展和質(zhì)量的控制。

具體審計(jì)環(huán)節(jié)可以按序劃分為：審計(jì)進(jìn)點(diǎn)階段(送達(dá)審計(jì)通知書、召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)、簽訂承諾書、編制調(diào)查了解記錄、編制審計(jì)實(shí)施方案)——審計(jì)實(shí)施階段(審計(jì)取證、審計(jì)工作底稿、審計(jì)組會(huì)議、起草審計(jì)報(bào)告征求意見稿、征求被審單位意見并獲得反饋、審計(jì)組采納反饋意見情況說明、必要時(shí)編制重要管理事項(xiàng)記錄)–審計(jì)報(bào)告階段(業(yè)務(wù)部門復(fù)核、起草代擬稿報(bào)告、法規(guī)審理部門出具審理意見書、審計(jì)組編制對(duì)審理意見采納情況說明、召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì))–審計(jì)整改階段(取得被審計(jì)單位整改報(bào)告、審計(jì)檔案歸檔、跟蹤被審單位整改成果)。

3.規(guī)范審計(jì)取證環(huán)節(jié)方式方法。一是審計(jì)取證單中的審計(jì)事項(xiàng)可根據(jù)具體審計(jì)項(xiàng)目分為政策措施落實(shí)、財(cái)務(wù)收支、效益效果等類型，有利于問題定性及分析；二是審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后，張貼審計(jì)公示，擴(kuò)大收集問題和線索的渠道；三是采用計(jì)算機(jī)輔助篩查、外部調(diào)查等新的取證方法，提高取證效率和質(zhì)量；四是充分利用某他部門監(jiān)督成果，節(jié)約審計(jì)資源。

4.標(biāo)準(zhǔn)化被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)。一是數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向被審計(jì)單位提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模板，要求被審計(jì)單位按照標(biāo)準(zhǔn)化模板填報(bào)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可用性；二是數(shù)據(jù)清理環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)采集數(shù)據(jù)后必須制定數(shù)據(jù)清理標(biāo)準(zhǔn)，即檢查數(shù)據(jù)內(nèi)容、分析數(shù)據(jù)質(zhì)量、修正數(shù)據(jù)漏洞，當(dāng)不同被審計(jì)單位運(yùn)用不同后臺(tái)數(shù)據(jù)庫時(shí)，保證審計(jì)分析的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確的、一致的，以免因冗余或無效的數(shù)據(jù)降低分析效率；三是數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以制定標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)分析模塊，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析方法，融合更多的數(shù)據(jù)整合措施，提升關(guān)聯(lián)分析效率。

二、審計(jì)文書標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.統(tǒng)一審計(jì)文書格式。根據(jù)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)需要，研究制定審計(jì)通知書、審計(jì)承諾書、審計(jì)取證單、審計(jì)底稿等標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)業(yè)務(wù)文書模板，規(guī)范審計(jì)文書格式、內(nèi)容和編制要求。研究制定財(cái)政審計(jì)、重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、投資審計(jì)等各種業(yè)務(wù)類型的審計(jì)報(bào)告模板，優(yōu)化審計(jì)報(bào)告架構(gòu)。

2.統(tǒng)一審計(jì)定性口徑。審計(jì)組在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)首先應(yīng)在收集詳細(xì)材料的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行深入分析和研究，圍繞審計(jì)主要目標(biāo)進(jìn)行問題提煉。針對(duì)每個(gè)問題的實(shí)際情況，審計(jì)組應(yīng)充分研究，明確定性口徑要求，清晰歸類、準(zhǔn)確定性、規(guī)范表述，在面對(duì)不同的被審計(jì)單位具有相同或類似問題時(shí)，應(yīng)確保問題定性及處理口徑一致。一些審計(jì)組需要撰寫匯總審計(jì)報(bào)告時(shí)，需對(duì)比各審計(jì)小組上報(bào)的單項(xiàng)報(bào)告，具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)小組進(jìn)一步核實(shí)事實(shí)、了解細(xì)節(jié)、確認(rèn)定性，對(duì)相同或類似問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究，進(jìn)行合理歸類整理、統(tǒng)一定性，使報(bào)告層次清晰、主次分明、問題清晰準(zhǔn)確。

3.統(tǒng)一反映整改情況。審計(jì)實(shí)施階段有時(shí)被審計(jì)單位就當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問題積極開展整改，審計(jì)期間就已將問題整改到位。面對(duì)這種情況，審計(jì)組應(yīng)合理對(duì)審計(jì)文書進(jìn)行差異化調(diào)整，在起草審計(jì)報(bào)告時(shí)，按統(tǒng)一格式據(jù)實(shí)反映被審計(jì)單位對(duì)當(dāng)前問題的整改進(jìn)度和情況。

三、審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

審計(jì)工作可以視作一項(xiàng)生產(chǎn)工作，其產(chǎn)品即為審計(jì)報(bào)告等結(jié)論性文書。評(píng)價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量，需要依據(jù)審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為審計(jì)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)屬于形式性標(biāo)準(zhǔn)，而審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)屬于實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)。形式性標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于對(duì)“生產(chǎn)過程”的評(píng)價(jià)，而實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)則更側(cè)重于對(duì)“產(chǎn)品”本身的評(píng)價(jià)，但兩者關(guān)系密不可分，高質(zhì)量的生產(chǎn)過程必定生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。?

1.抓嚴(yán)審計(jì)質(zhì)量形式性標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)的形式質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可歸納為七個(gè)方面：

一是審計(jì)內(nèi)容的完整性。例如：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》以及《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合地區(qū)、部門(系統(tǒng))、單位的實(shí)際，依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。

二是審計(jì)范圍的全面性。根據(jù)被審計(jì)單位或?qū)ο蟮木唧w情況，審計(jì)所應(yīng)涵蓋的期間以及所涉及的機(jī)構(gòu)(單位)應(yīng)在進(jìn)點(diǎn)前確定清楚，尤其是審計(jì)對(duì)象包括若干下屬機(jī)構(gòu)(單位)的情況下，審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)需明確，并在審計(jì)實(shí)施過程中全面覆蓋。

三是審計(jì)程序的合規(guī)性。審計(jì)立項(xiàng)、進(jìn)點(diǎn)、取證、報(bào)告等階段，既有管理流程上的操作程序，也有作業(yè)階段的各種取證程序，審計(jì)程序的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，是保證審計(jì)質(zhì)量最基本的形式要求。

四是審計(jì)證據(jù)的充分適當(dāng)性。充分性是審計(jì)人員應(yīng)取得能支持審計(jì)結(jié)論的足夠證據(jù)。

五是審計(jì)文書的規(guī)范性。審計(jì)項(xiàng)目全過程涉及的所有文書均應(yīng)規(guī)范撰寫，這是審計(jì)質(zhì)量最顯性的形式標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量最終的依據(jù)。

六是審計(jì)工作的時(shí)效性，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)合理規(guī)劃審計(jì)時(shí)間，并與審計(jì)程序的規(guī)范性操作相結(jié)合，保證審計(jì)工作在合理時(shí)間內(nèi)高質(zhì)完成。

七是審計(jì)歸檔的及時(shí)性和完整性。項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)資料及時(shí)完整地整理編目并歸檔。

2.抓實(shí)審計(jì)質(zhì)量實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)。

一是發(fā)現(xiàn)問題的深度，財(cái)務(wù)審計(jì)只是基礎(chǔ)，重點(diǎn)是分析問題發(fā)生的深層原因，找出管理過程中機(jī)制體制存在的問題。

二是揭示問題的準(zhǔn)度，揭示問題必須事實(shí)依據(jù)充分，法規(guī)依據(jù)扎實(shí)，定性針對(duì)精準(zhǔn)，且站位高。

三是提出建議的精度，發(fā)現(xiàn)問題和揭示問題是審計(jì)監(jiān)督作用的體現(xiàn)，而提出建議和整改落實(shí)則是審計(jì)建設(shè)性作用的落實(shí)，審計(jì)建議必須具有針對(duì)性、可操作性及治本性，需立足于問題根源，既要關(guān)注問題現(xiàn)象，也要關(guān)注問題實(shí)質(zhì)，標(biāo)本兼治，防止出現(xiàn)同類問題屢審屢犯的現(xiàn)象。

四是整改落實(shí)的程度，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，整改落實(shí)才是關(guān)鍵，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量好壞，其審計(jì)成果是否被采納，最重要地表現(xiàn)在審計(jì)整改工作是否落實(shí)到位。審計(jì)整改工作的責(zé)任主體是被審計(jì)單位或被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督檢查部門，在整改落實(shí)工作中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，保證審計(jì)整改落實(shí)到位。

審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于審計(jì)業(yè)務(wù)工作的全過程、各環(huán)節(jié)，無論是審計(jì)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段還是報(bào)告階段都要強(qiáng)化管理。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理可以有效提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量，最大程度節(jié)約審計(jì)人力、物力以及財(cái)力。審計(jì)部門應(yīng)該積極探索審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理全面實(shí)施，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量水平，有力保障審計(jì)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。