幾年間，中外合作辦學(xué)開始被大眾廣泛熟知并接受。目前，我國中外合作辦學(xué)狀況如何？有哪些新的發(fā)展態(tài)勢？

近日，由教育部國際司支持，廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心、廣東省教育廳、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會共同主辦，暨南大學(xué)承辦的第十屆中外合作辦學(xué)年會召開，主題聚焦“加快和擴(kuò)大教育開放新形勢下的中外合作辦學(xué)”。

01

提質(zhì)增效不放手

質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線

據(jù)年會主席、廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會理事長林金輝介紹，截至今年6月24日，全國經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計2431個，包含理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等11個學(xué)科門類200多個專業(yè)。合作對象涉及36個國家和地區(qū)，800多所外方高校，700多所中方高校。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目每年招生超15萬人，在校生超60萬人，其中高等教育占90%以上，畢業(yè)生超200萬人。

盡管目前高等教育中外合作辦學(xué)學(xué)生只占高等教育在校生總數(shù)的1.43%，但在國家大力推進(jìn)教育對外開放的宏觀戰(zhàn)略下，中外合作辦學(xué)卻肩負(fù)著對接“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)雙一流高校建設(shè)及支撐中國教育現(xiàn)代化2035等重任。

接下來，中外合作辦學(xué)該如何高水平發(fā)展，扛起推動教育對外開放的大旗？

“辦好中外合作辦學(xué)，未來要在提質(zhì)增效上下功夫。一要提高生源質(zhì)量；二要加大教學(xué)投入和教學(xué)改革力度，推進(jìn)學(xué)校的品牌建設(shè)；三要強(qiáng)化服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，弱化片面以國外高校升學(xué)率衡量辦學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向?！绷纸疠x建議。

“質(zhì)量”“效益”“高水平”“落實(shí)機(jī)制”成為本屆年會的高頻詞。

年會上，全國政協(xié)委員、中國高等教育學(xué)會副會長管培俊表示：“質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線，要把質(zhì)量提升作為新時代中外合作辦學(xué)的核心任務(wù)，中外合作辦學(xué)質(zhì)量最終要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上。”

“中外合作辦學(xué)要充分利用引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)教育資源的天然優(yōu)勢，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平師資，在交流互鑒中合作開展課程開發(fā)和科研創(chuàng)新，為切實(shí)推動雙一流高校建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供高水平的人才支撐?！睆V東省教育廳副廳長朱超華說。

02

越是擴(kuò)大教育開放越要加強(qiáng)黨的建設(shè)

甚至在個別學(xué)校有的黨員不敢亮明黨員身份，這種現(xiàn)象不太正常。

“目前中外合作辦學(xué)在黨建方面存在弱化的現(xiàn)象，甚至在個別學(xué)校有的黨員不敢亮明黨員身份，這種現(xiàn)象不太正常?！鄙钲诒崩砟箍拼髮W(xué)黨委書記陸萬偉一語道出了目前中外合作辦學(xué)在黨建方面存在的問題。有代表指出，一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目黨建工作存在“短板”，例如有的異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作顧不上；有的機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目黨的聲音虛化、弱化；有的黨建工作力量不足，黨建工作沒有專人抓；有的師生數(shù)量增加了，黨組織設(shè)置未能調(diào)整優(yōu)化等。

△年會主席、廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會理事長林金輝

針對上述問題，林金輝認(rèn)為，越是擴(kuò)大教育開放，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)?！凹訌?qiáng)黨建工作，這是由中外合作辦學(xué)性質(zhì)決定的。中外合作辦學(xué)是我國教育事業(yè)的組成部分，是唯一以高于部門規(guī)章的國務(wù)院法規(guī)規(guī)范的辦學(xué)形式。中外合作辦學(xué)必須遵守中國法律，貫徹中國教育方針?！?/p>

林金輝指出，要把中組部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》要求的“三同步”落到實(shí)處，把黨的建設(shè)作為中外合作辦學(xué)的必備條件，作為申報、年檢、評估考核、管理監(jiān)督以及學(xué)校年度考核的必查內(nèi)容；要創(chuàng)新黨建質(zhì)量考核評價方式，確保黨建工作做到“人員到位、機(jī)構(gòu)到位、活動到位”；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)黨建工作隊(duì)伍。

越來越多的高校創(chuàng)新思路，結(jié)合自身實(shí)際走特色黨建之路，深圳北理莫斯科大學(xué)就是其中一所。該校開展形式多樣的思政活動，牢牢把握思想意識形態(tài)的工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

03

著力區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，教育要先行。

今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_了要推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)，探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。其中，河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自貿(mào)區(qū)成為“四大戰(zhàn)略高地”。

“今后，中外合作辦學(xué)要探索新的發(fā)展模式，對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新教育對外開放戰(zhàn)略高地。推動形成以‘四大戰(zhàn)略高地’和‘一帶一路’、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)為戰(zhàn)略重點(diǎn)的中外合作辦學(xué)區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)。”林金輝說道，“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，教育要先行?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作辦學(xué)，除了要遵循中外合作辦學(xué)基本規(guī)律外，還要探索其自身獨(dú)特的規(guī)律，因?yàn)樗窃谝粐鴥芍票尘跋麻_展的合作辦學(xué)?！?/p>

事實(shí)上，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作辦學(xué)，廣東已經(jīng)在行動，并取得一定成效。

截至目前，廣東省已有四所具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，分別是北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院和深圳北理莫斯科大學(xué)。廣東獲教育部批準(zhǔn)或備案已辦的中外合作項(xiàng)目有77個，其中經(jīng)教育部批準(zhǔn)，本科以上層次的項(xiàng)目31個，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)并獲教育部備案的?？茖哟蔚捻?xiàng)目46個。

接下來的中外合作辦學(xué)之路該如何走？廣東省已有所規(guī)劃。朱超華介紹說：“今后將加大力度引進(jìn)國外知名高校、特色學(xué)院和港澳知名高校來粵開展合作辦學(xué)，構(gòu)建多層次、多類型的中外合作辦學(xué)格局，努力建設(shè)一批中外合作辦學(xué)示范機(jī)構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程。培養(yǎng)一批具有國際視野、國際競爭力的國際化人才，為‘一帶一路’和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！”

04

《高校境外辦學(xué)指南》發(fā)布指日可待

我們要在全球治理和教育規(guī)則制定中增強(qiáng)話語權(quán)，貢獻(xiàn)中國方案。

中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)不僅要“引進(jìn)來”，還要“走出去”。與中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)的開花結(jié)果相比，中國高校在海外生根發(fā)芽還未成氣候。截至2018年7月，全國共有21個省、自治區(qū)、直轄市的84所高校開展128個境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

“政策上，國內(nèi)沒有質(zhì)量保證和監(jiān)管體系，我們的錢出不去，人也出不去。同時對于國外相關(guān)法律法規(guī)不了解、不適應(yīng)；資金上，財政資金無法外撥，學(xué)費(fèi)收入無法回籠；語言上，境外學(xué)生漢語水平弱，授課老師境外語言能力不足；學(xué)歷學(xué)位上，我國教育部對部分國家的學(xué)歷學(xué)位無法認(rèn)證；學(xué)校規(guī)劃上，缺乏較為穩(wěn)定、明確的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)……”溫州大學(xué)外事處處長、意大利分校校長嚴(yán)曉鵬一條條、一件件地剖析著目前境外辦學(xué)的困境。

進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，不僅要“引進(jìn)來”，更要“走出去”。林金輝表示：“我們要在全球治理和教育規(guī)則制定中增強(qiáng)話語權(quán)，貢獻(xiàn)中國方案?！?/p>

據(jù)管培俊介紹，中外合作辦學(xué)研究分會作為中國高等教育學(xué)會的重要分支機(jī)構(gòu)，在經(jīng)過深入調(diào)查研究后，起草了《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南》文本，這將為我國高校更好地開展中外合作辦學(xué)提供重要參考。據(jù)教育部有關(guān)部門的意見，中國高等教育學(xué)會擬于近期發(fā)布。“相信這一重要研究成果在推動高校境外辦學(xué)高水平發(fā)展和國家教育高水平對外開放方面將發(fā)揮重要作用。”管培俊說。

記者：位林惠

編輯：莫愁

審核：周佳佳