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疫情防控視角下的基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理思考(從新冠疫情防控看黨建引領(lǐng)基層治理模式創(chuàng)新)

來源:人民網(wǎng)-山東頻道

在疫情這場大考中,基層治理體系和治理能力首當(dāng)其沖,凸顯了推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性和必要性。實(shí)踐表明,基層黨建強(qiáng),基層治理就強(qiáng);基層黨建弱,基層治理就弱??偨Y(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn),為從黨建視角加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層治理提供了重要指引,需要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升基層黨組織組織力,全面提高基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理水平。

著力推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地。筑牢社會(huì)治理根基,關(guān)鍵在黨,重心在基層。疫情防控實(shí)踐啟示我們,基層社會(huì)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)作為貫穿基層治理的一條紅線,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上下貫通、縱橫一體,集聚快速動(dòng)員、快速行動(dòng)的強(qiáng)大組織力。街道、社區(qū)黨組織是基層社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地的關(guān)鍵,必須著力加強(qiáng)。要深化街道體制改革,推動(dòng)為街道社區(qū)賦權(quán)增能減負(fù),明確街道加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的主責(zé),賦予街道對公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)等,配齊配強(qiáng)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機(jī)構(gòu)和力量,提升街道整體治理能力。要優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置,加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)社區(qū)黨組織工作和服務(wù)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制,切實(shí)建強(qiáng)社區(qū)黨組織,推動(dòng)把問題解決在基層、把矛盾化解在基層、把感情融洽在基層。

著力嚴(yán)密基層黨組織體系。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,黨的各項(xiàng)工作需要基層黨組織去落實(shí)。疫情防控實(shí)踐啟示我們,基層黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū),有助于推動(dòng)工作重心下移、資源力量服務(wù)下沉,從而把基層黨建引領(lǐng)基層治理落到最小單元。要合理設(shè)置小區(qū)黨支部,明確黨員樓長、黨員中心戶,構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部(網(wǎng)格黨支部)—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織架構(gòu)。要強(qiáng)化保障,建好小區(qū)“紅帆驛站”,作為黨支部服務(wù)群眾、辦公活動(dòng)場所,保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。要建立服務(wù)機(jī)制,黨支部成員開展工作“六必訪”、居民服務(wù)“六必到”,收集社情民意,提供便民公益服務(wù),定期組織“居民說事”,幫助群眾解決困難問題。通過實(shí)現(xiàn)小區(qū)有支部、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有志愿服務(wù)、有協(xié)商共治機(jī)制“五有”要求,引領(lǐng)優(yōu)化治理服務(wù),形成在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,各方共同參與的居民小區(qū)治理體系。

著力增強(qiáng)基層工作力量。社區(qū)工作者處于基層治理的最基層、最前沿,作用發(fā)揮好不好,直接關(guān)系基層社會(huì)治理效能。疫情防控實(shí)踐啟示我們,必須重視加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),為民生服務(wù)、基層治理、社會(huì)穩(wěn)定提供保障。要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記,堅(jiān)持選用管育全鏈條發(fā)力,真正把政治過得硬、群眾信的過、服務(wù)有本事、治理有辦法的優(yōu)秀黨員選拔上來。要推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,全面配齊配強(qiáng),健全3崗18級薪酬體系,加強(qiáng)教育培訓(xùn),拓寬職業(yè)發(fā)展通道,使社區(qū)工作者有為有位、受社會(huì)尊敬。

著力推進(jìn)基層治理信息化智能化。科技支撐是社會(huì)治理體系的核心內(nèi)容之一。疫情防控實(shí)踐啟示我們,通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,能夠有效推進(jìn)社區(qū)治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化管理。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的“科技支撐”,以縣(市、區(qū))為單位,建設(shè)區(qū)域化信息平臺,構(gòu)建在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推行“O2O線上線下同步”“馬上辦、網(wǎng)上辦”,實(shí)現(xiàn)群眾反映問題快速辦結(jié)。要整合各部門微信公眾號,統(tǒng)一匯入“12345”服務(wù)熱線平臺,暢通民意表達(dá)渠道,完善民意訴求解決機(jī)制。要建設(shè)社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺,推動(dòng)“街呼區(qū)應(yīng)”向社區(qū)、網(wǎng)格延伸,健全“網(wǎng)格呼叫、街區(qū)響應(yīng)、部門報(bào)到”工作機(jī)制,提升基層網(wǎng)格精細(xì)化治理水平。

著力凝聚共建共治共享的治理合力。黨的十九屆五中全會(huì)指出,要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理體系?;鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)下,人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有,是社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。疫情防控實(shí)踐啟示我們,必須以基層黨組織為核心,統(tǒng)籌整合各方資源力量,把居民組織動(dòng)員起來,基層黨建引領(lǐng)基層治理,實(shí)現(xiàn)共建共治共享。要深化機(jī)關(guān)黨組織、黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”,實(shí)施民意“5”來聽行動(dòng),與群眾面對面溝通交流,收集民聲民意,解決群眾訴求,健全密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。要推動(dòng)“紅色物業(yè)”融入社會(huì)治理,健全黨建引領(lǐng)社區(qū)治理下的物業(yè)服務(wù)管理工作機(jī)制,形成基層治理合力。要推動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社區(qū)治理,為群眾提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。要教育引導(dǎo)群眾,在黨組織主導(dǎo)下,把熱心群眾、志愿者組織起來,健全居民自治、民主協(xié)商機(jī)制,讓群眾參與社區(qū)治理,共同打造基層治理的幸福同心圓。

作者單位:中共濟(jì)寧市委組織部

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