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稅務(wù)系統(tǒng)有總局和省、市、縣局以及分局(所)五級(jí)機(jī)構(gòu)，全國(guó)共有4萬(wàn)多個(gè)基層黨組織、50多萬(wàn)名黨員、70多萬(wàn)在職干部職工，隊(duì)伍大、層級(jí)多、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，抓好黨建、帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)的任務(wù)繁重。稅務(wù)總局黨委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要在帶好隊(duì)伍上下功夫”的重要指示精神，以構(gòu)建“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制為抓手，全面提升稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和稅收事業(yè)發(fā)展取得積極成效。

一、主要做法

為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作，稅務(wù)總局從2016年開(kāi)始探索實(shí)行“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制。2018年國(guó)稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨新的形勢(shì)任務(wù)和挑戰(zhàn)。省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大、構(gòu)成更加復(fù)雜，大幅精簡(jiǎn)編制、消化超配領(lǐng)導(dǎo)干部涉及人員多，稅收職能擴(kuò)充、服務(wù)管理對(duì)象激增，執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，大規(guī)模減稅降費(fèi)、個(gè)人所得稅制改革、深化稅收征管改革等多項(xiàng)重大改革任務(wù)疊加，工作要求高、推進(jìn)難度大，稅務(wù)系統(tǒng)“事合、人合、力合、心合”的任務(wù)十分緊迫。面對(duì)這些復(fù)雜狀況，稅務(wù)總局黨委認(rèn)識(shí)到，打造過(guò)硬稅務(wù)鐵軍離不開(kāi)強(qiáng)有力的黨建工作，推動(dòng)稅收改革發(fā)展必須依靠更加有力的黨建工作保駕護(hù)航，只有把黨建工作抓實(shí)抓好，才能把隊(duì)伍帶好、把工作干好。同時(shí)，稅務(wù)總局黨委也看到，黨建工作中還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)稅務(wù)局黨組改設(shè)黨委后承擔(dān)黨建主體責(zé)任，黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理，上級(jí)稅務(wù)局與地方“兩邊管、兩難管”問(wèn)題進(jìn)一步凸顯；系統(tǒng)管理鏈條長(zhǎng)，責(zé)任壓力傳導(dǎo)容易層層遞減，內(nèi)部相關(guān)部門(mén)抓黨建職責(zé)分散，黨建與業(yè)務(wù)融合不夠，引領(lǐng)保障中心工作的成效需進(jìn)一步提升。

針對(duì)這些情況和問(wèn)題，稅務(wù)總局黨委對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的思路，調(diào)整完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，縱向上推動(dòng)形成系統(tǒng)上下級(jí)、系統(tǒng)與地方抓黨建的“兩個(gè)合力”，橫向上推動(dòng)黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建、黨建與干部人事、黨建與執(zhí)法監(jiān)督及內(nèi)控、黨建與干部教育培訓(xùn)、黨建與績(jī)效管理、黨建與稅收業(yè)務(wù)等實(shí)現(xiàn)“七個(gè)打通”，為順利完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(一)健全抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的責(zé)任體系，強(qiáng)化“縱合”的效果。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)黨建“條”上責(zé)任落實(shí)不到位、與“塊”上結(jié)合難的問(wèn)題，稅務(wù)總局黨委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，以落實(shí)黨建責(zé)任為著力點(diǎn)，健全工作鏈條、逐級(jí)壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)條塊協(xié)同、推動(dòng)建立齊抓共管工作格局。

一方面，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)“條主責(zé)”的政治擔(dān)當(dāng)。一是清單式明責(zé)。稅務(wù)總局黨委制定《稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》，逐一明確各級(jí)稅務(wù)局黨委、黨委書(shū)記、黨委委員、黨建工作職能部門(mén)等8類(lèi)責(zé)任主體抓黨建的110條261項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，做到主體、方式、對(duì)象、措施“四明確”。省級(jí)以下各級(jí)稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)到崗到人。二是精細(xì)化履責(zé)。將黨建工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入績(jī)效考評(píng)，針對(duì)總局機(jī)關(guān)司局和省級(jí)稅務(wù)局分類(lèi)設(shè)計(jì)具體指標(biāo)，讓各單位干有目標(biāo)、行有方向。上線(xiàn)“稅務(wù)黨建云平臺(tái)”信息系統(tǒng)，定期推送應(yīng)完成工作事項(xiàng)，各級(jí)稅務(wù)局對(duì)照抓落實(shí)、及時(shí)填報(bào)完成情況。三是全方位督責(zé)。堅(jiān)持“下抓兩級(jí)、抓深一層”，總局主抓省局、延伸帶市局，省局、市局參照下抓兩級(jí)，延伸抓到分局(所)，總局和省局、市局黨委班子成員分別在市局、縣局、分局(所)建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年聽(tīng)取工作匯報(bào)，指導(dǎo)黨建工作，督促開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，傳導(dǎo)工作壓力，延伸推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。將落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況納入各級(jí)稅務(wù)局黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核以及巡視巡察、督查督辦、主題教育巡回指導(dǎo)的重要內(nèi)容，形成全方位、多維度的督促落實(shí)機(jī)制，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

另一方面，以主動(dòng)促協(xié)同，發(fā)揮“塊雙重”優(yōu)勢(shì)共抓黨建。一是主動(dòng)接受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立定期匯報(bào)走訪(fǎng)制度，各級(jí)稅務(wù)局黨委每半年到同級(jí)地方黨委及紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委等單位至少匯報(bào)1次黨建工作。各級(jí)稅務(wù)局黨委班子成員和黨建工作部門(mén)結(jié)合日常工作調(diào)研，主動(dòng)走訪(fǎng)下級(jí)稅務(wù)局所在地方黨委及相關(guān)工作部門(mén)。2020年以來(lái)，稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)同志到天津、黑龍江、湖南等省市黨委組織部、機(jī)關(guān)工委溝通協(xié)調(diào)黨建工作?？偩贮h建工作局已走訪(fǎng)15個(gè)省級(jí)和5個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)工委，計(jì)劃3年內(nèi)全覆蓋走訪(fǎng)省級(jí)機(jī)關(guān)工委。二是主動(dòng)對(duì)接黨建工作任務(wù)。邀請(qǐng)地方黨委有關(guān)部門(mén)參加稅務(wù)系統(tǒng)黨建活動(dòng)、指導(dǎo)民主生活會(huì)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，推動(dòng)黨建工作重要情況相互通報(bào)、重要文件相互交換，積極爭(zhēng)取地方支持。將省級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)省局機(jī)關(guān)黨建考核結(jié)果按照50%的權(quán)重納入省局黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核結(jié)果，督促省局認(rèn)真落實(shí)地方黨建工作任務(wù)。融合地方特色和資源，推動(dòng)“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建，涌現(xiàn)出新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局“黨旗映天山”、江西省稅務(wù)局“龔全珍工作室”等一大批便民利民為民的黨建品牌。三是主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全系統(tǒng)累計(jì)派出扶貧干部3.42萬(wàn)名，投入扶貧資金42億元，引進(jìn)幫扶資金72億元，幫助8782個(gè)貧困村、245萬(wàn)貧困人口順利脫貧。成立4200多個(gè)黨員突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，按照地方安排部署下沉社區(qū)，堅(jiān)守在新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)。2020年以來(lái)，全系統(tǒng)形成4萬(wàn)多篇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為各級(jí)黨委和政府決策提供參考，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

(二)推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作機(jī)制集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“橫通”的目標(biāo)。著眼于解決系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)抓黨建配合不夠、黨建與業(yè)務(wù)工作融合不緊的問(wèn)題，稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和整體思維，健全統(tǒng)籌黨建任務(wù)、工作力量的制度機(jī)制，緊緊圍繞稅收改革發(fā)展同步謀劃推進(jìn)黨建工作，增強(qiáng)黨建整體功能、形成集成效應(yīng)，推動(dòng)稅收事業(yè)始終沿著正確方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

一方面，健全工作體系，實(shí)現(xiàn)同向同步發(fā)力。一是整合工作力量。稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，各級(jí)稅務(wù)局兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)行；總局和省局、市局均成立系統(tǒng)黨建工作部門(mén)，縣局機(jī)關(guān)黨委加掛黨建工作股牌子、承接系統(tǒng)黨建任務(wù)。二是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。每年初召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，對(duì)機(jī)關(guān)黨建、系統(tǒng)黨建等各項(xiàng)工作一體謀劃部署，年中召開(kāi)黨建工作推進(jìn)會(huì)，年底開(kāi)展省局黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核，形成黨建工作閉環(huán)。制定稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案(2021—2022年)，推出政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等8方面質(zhì)量提升行動(dòng)和46項(xiàng)具體措施，通過(guò)集中攻堅(jiān)鞏固深化黨建工作成果。三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。明確在干部選拔任用中聽(tīng)取基層黨組織意見(jiàn)，黨建工作檢查與巡視巡察、督查督辦等同步開(kāi)展，將政治理論、黨建知識(shí)、黨性鍛煉作為干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，探索開(kāi)展黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià)，將黨建工作考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果直接掛鉤等，推動(dòng)系統(tǒng)各部門(mén)密切配合，共同抓好黨建工作落實(shí)。稅務(wù)總局每年開(kāi)展綜合大督查，將黨建工作重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為督查項(xiàng)目，與稅收改革和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況一并檢查反饋通報(bào)、一并督促整改落實(shí)。

另一方面，突出黨建與業(yè)務(wù)融合，在同頻共振中提質(zhì)增效。一是以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作方向。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委會(huì)議“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)“第一主題”、青年理論學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神作為“第一要事”，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中找方向、明思路、定措施，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，明確稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)、彰顯稅務(wù)機(jī)關(guān)政治屬性。在稅收征管改革、減稅降費(fèi)等一系列重大改革任務(wù)中，各級(jí)稅務(wù)局成立黨委“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一竿子到底”抓落實(shí)機(jī)制，把加強(qiáng)黨對(duì)稅收改革工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。在個(gè)人所得稅制改革中精細(xì)安排、穩(wěn)妥推進(jìn)，特別是主動(dòng)提出免除補(bǔ)稅額在400元以下或年收入12萬(wàn)元以下的中低收入者匯算清繳義務(wù)的建議并獲批準(zhǔn)，大大降低了改革風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是將黨建嵌入業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)。依托“三會(huì)一課”、主題黨日等，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合起來(lái)，提高黨員干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。聚焦稅收業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在納稅服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、集中采購(gòu)、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)條線(xiàn)探索制定黨建工作指引，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督保障作用。每一項(xiàng)重大改革實(shí)施過(guò)程中，都在專(zhuān)項(xiàng)工作組成立臨時(shí)黨組織，引導(dǎo)黨員沖鋒在前，示范帶動(dòng)廣大干部攻堅(jiān)克難。組織各級(jí)稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨支部與工作聯(lián)系密切的相關(guān)部門(mén)機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建、與非公有制企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建，以黨建為紐帶促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作、提升服務(wù)水平。三是激勵(lì)黨員干部立足崗位擔(dān)當(dāng)作為。將思想政治工作貫穿機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程，層層開(kāi)展談心談話(huà)132萬(wàn)人次，想方設(shè)法統(tǒng)籌平穩(wěn)解決干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治和黨風(fēng)廉政教育，把嚴(yán)格管理作為對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)。深入開(kāi)展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員承諾踐諾、“為黨旗增輝、為稅徽添彩”、“新機(jī)構(gòu)新服務(wù)新形象”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用。安排經(jīng)驗(yàn)豐富的“導(dǎo)師”對(duì)基層新進(jìn)人員進(jìn)行2年以上“傳幫帶”，每年由省局從市局、縣局發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，注重在改革攻堅(jiān)一線(xiàn)提拔重用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、扛得起重活的好干部。組織稅務(wù)系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)作為你最美”先進(jìn)典型巡回宣講，與中央宣傳部聯(lián)合開(kāi)展“中國(guó)好稅官”、“最美稅務(wù)人”發(fā)布活動(dòng)，營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

(三)在稅務(wù)系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)建設(shè)上持續(xù)用勁，夯實(shí)“強(qiáng)黨建”的工作支撐。稅務(wù)總局黨委從健全基本制度、建強(qiáng)基層組織、配強(qiáng)骨干隊(duì)伍入手，下力氣抓好影響黨建要求落實(shí)、黨建任務(wù)落地的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為深化拓展稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作提供有力保障。一是加強(qiáng)制度保障。出臺(tái)加強(qiáng)新形勢(shì)下稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)，明確稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)總體要求、基本原則和主要任務(wù)。制定加強(qiáng)黨的政治建設(shè)12個(gè)方面具體措施，督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)始終做到旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建。印發(fā)構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系的意見(jiàn)及6項(xiàng)配套制度，織密縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作規(guī)范，明確“誰(shuí)來(lái)做”、“做什么”、“怎么做”，抓黨建不缺位不漏項(xiàng)有指引。出臺(tái)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進(jìn)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)深度融合的18項(xiàng)措施，從強(qiáng)化政治、思想、組織、作風(fēng)、制度引領(lǐng)5個(gè)方面，完善黨建與業(yè)務(wù)融合的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)組織保障。在機(jī)構(gòu)改革中及時(shí)調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置，做到行政機(jī)構(gòu)改革到位、組織體系跟進(jìn)到位。適應(yīng)稅務(wù)部門(mén)基層單位和服務(wù)窗口分散辦公的特點(diǎn)，推動(dòng)分局、所、辦稅服務(wù)大廳全部建立黨支部。堅(jiān)持機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，總局機(jī)關(guān)開(kāi)展黨支部狀況調(diào)研，制定黨支部工作手冊(cè)，推行總局機(jī)關(guān)黨支部與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)共建，示范帶動(dòng)各級(jí)稅務(wù)局抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)帶行業(yè)，健全稅務(wù)師行業(yè)黨組織體系，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。三是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。將黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，把有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途的好苗子放到黨務(wù)工作崗位上鍛煉，著力建設(shè)既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型稅務(wù)人才隊(duì)伍。各級(jí)稅務(wù)局將政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作部門(mén)，共配備專(zhuān)職黨務(wù)干部2.2萬(wàn)名，占在職干部總數(shù)的3.1%。總局每年舉辦黨建工作處處長(zhǎng)、黨建業(yè)務(wù)骨干等示范培訓(xùn)班近20期，直接培訓(xùn)學(xué)員1900余人，省局、市局每年至少開(kāi)展1次黨務(wù)干部集中培訓(xùn)?？偩趾褪【?、市局分別建立黨建專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，專(zhuān)門(mén)選拔黨建方向領(lǐng)軍人才，通過(guò)上掛下派、跟班學(xué)習(xí)等方式加大培養(yǎng)力度。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，注重提拔使用德才兼?zhèn)?、工作業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)干部。2018年以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)92名專(zhuān)職黨務(wù)干部提任司局級(jí)職務(wù)職級(jí)，占提任司局級(jí)干部總數(shù)的14%；26名優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部提任或轉(zhuǎn)任到總局黨建工作部門(mén)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位或者省局紀(jì)檢組組長(zhǎng)崗位。

二、主要成效

“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制已經(jīng)成為推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)普遍感到，抓黨建嘗到了甜頭，干得越來(lái)越有勁頭。

(一)有力促進(jìn)了稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。按照黨中央統(tǒng)一部署，稅務(wù)系統(tǒng)在國(guó)稅地稅征管體制改革中同步對(duì)黨組織進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，各級(jí)稅務(wù)局黨組全部改設(shè)黨委，成立黨委工作部門(mén)和系統(tǒng)黨建工作部門(mén)，黨支部、黨小組延伸到機(jī)關(guān)和基層工作單元，促進(jìn)形成上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系，為落實(shí)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、牽引撬動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)揮了“主軸”作用。稅務(wù)總局黨委以上率下，帶動(dòng)各級(jí)稅務(wù)局黨委層層扛起主體責(zé)任，自覺(jué)做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，黨組織政治功能和組織功能得到明顯提升，稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)好“三個(gè)表率”、走好“第一方陣”的決心和行動(dòng)更加堅(jiān)定自覺(jué)。黨員干部普遍反映，黨中央要求一貫到底、總局黨委部署直達(dá)基層，系統(tǒng)上下理解把握黨中央精神更加及時(shí)精準(zhǔn)，貫徹落實(shí)更加高效到位?！安煌跣?、牢記使命”主題教育期間開(kāi)展的稅務(wù)系統(tǒng)政治生態(tài)專(zhuān)題評(píng)價(jià)中，各級(jí)干部評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的占98%以上。在2020年度地方黨委黨建考核中，省、市、縣稅務(wù)局獲得“好”等次的比例分別達(dá)到100%、94.3%和86%，穩(wěn)居同級(jí)各部門(mén)“第一梯隊(duì)”。

(二)有力保障了稅收改革發(fā)展任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持黨建工作和稅收業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)檢驗(yàn)黨建，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為稅收治理效能。在重大改革發(fā)展任務(wù)中，關(guān)系全局的重點(diǎn)問(wèn)題黨委集體研究，關(guān)系某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)問(wèn)題相關(guān)部門(mén)黨組織協(xié)助攻關(guān)，在改革攻堅(jiān)一線(xiàn)及時(shí)組建黨組織，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前引導(dǎo)黨員沖在前，努力做到改革推進(jìn)到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里，讓黨的旗幟始終在稅收改革發(fā)展前沿陣地高高飄揚(yáng)。大家普遍反映，各級(jí)黨組織的主心骨作用和廣大黨員的排頭兵作用愈加凸顯，處處都能看到黨員帶頭上、領(lǐng)著干的生動(dòng)場(chǎng)景。近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)順利完成國(guó)稅地稅征管體制改革，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)重大改革任務(wù)，“十三五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，稅收收入比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)39.1%，新增減稅降費(fèi)達(dá)7.6萬(wàn)億元，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”大局作出積極貢獻(xiàn)。

(三)有力鍛造了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)干部隊(duì)伍。稅務(wù)總局黨委充分發(fā)揮黨建工作固本強(qiáng)基、凝神鑄魂作用，在改革攻堅(jiān)中錘煉干部、融合隊(duì)伍，引領(lǐng)廣大稅務(wù)干部旗幟鮮明講政治、牢記使命勇?lián)?dāng)、廉潔自律作表率。機(jī)構(gòu)改革期間，各級(jí)黨組織做深做細(xì)思想政治工作，精簡(jiǎn)12.1萬(wàn)名編制的任務(wù)按時(shí)完成，2.2萬(wàn)名干部自覺(jué)服從組織安排“由正轉(zhuǎn)副”，2.9萬(wàn)名超配領(lǐng)導(dǎo)干部提前消化到位，干部隊(duì)伍保持總體穩(wěn)定。各級(jí)稅務(wù)局黨委樹(shù)立崇尚實(shí)干鮮明導(dǎo)向，多措并舉激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，廣大稅務(wù)干部斗志昂揚(yáng)，精神面貌煥然一新。稅務(wù)系統(tǒng)連續(xù)8年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)“智慧稅務(wù)”建設(shè)優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)整治納稅人繳費(fèi)人身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，第三方開(kāi)展的全國(guó)納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查得分逐年穩(wěn)步提升，有關(guān)國(guó)際組織對(duì)我國(guó)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境取得成效給予高度評(píng)價(jià)。國(guó)稅地稅征管體制改革以來(lái)，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出3個(gè)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和2名全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2名全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者，7個(gè)集體和37名個(gè)人受到國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，901個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)文明單位，5000多個(gè)單位和9100多名干部受到各級(jí)黨委和政府表彰表?yè)P(yáng)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

稅務(wù)總局黨委通過(guò)構(gòu)建“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，探索出一條契合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的管黨帶隊(duì)治稅新路徑，為各級(jí)機(jī)關(guān)在新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了有益啟示。

(一)必須著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)機(jī)關(guān)治理和事業(yè)發(fā)展，高位推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證”，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”，這都要求我們把機(jī)關(guān)黨建始終擺在重要位置。稅務(wù)總局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，深刻把握新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建的使命任務(wù)，把機(jī)關(guān)黨建作為建設(shè)政治機(jī)關(guān)、完善機(jī)關(guān)治理、凝聚職工群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)和其他各項(xiàng)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明，只有站在政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿始終，把服務(wù)中心工作和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫徹全程，才能實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”、從“應(yīng)付抓”向“深入抓”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，有為有位、彰顯價(jià)值。

(二)必須樹(shù)立系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)整體建設(shè)，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、各方協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。習(xí)近平總書(shū)記指出，“只有全面落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)持黨組(黨委)班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力。”稅務(wù)總局黨委牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，打出一整套黨建工作“組合拳”，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同、內(nèi)部配合的工作體系，將機(jī)關(guān)黨建融入具體業(yè)務(wù)和改革發(fā)展，將稅務(wù)系統(tǒng)黨建融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，形成了齊抓共管、整體推進(jìn)的良好格局。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不只是哪一層級(jí)、哪個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的事，只有通盤(pán)謀劃、一體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，層層壓實(shí)各級(jí)黨組織和相關(guān)職能部門(mén)的黨建工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，用好“條”和“塊”兩種資源，激活各類(lèi)黨建要素，做到既同向發(fā)力、又各有側(cè)重，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面提升，推動(dòng)黨建責(zé)任落地見(jiàn)效、黨建任務(wù)開(kāi)花結(jié)果。

(三)必須堅(jiān)持常抓不懈、常態(tài)長(zhǎng)效，不斷健全持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)”，“要搞好制度‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣?！倍悇?wù)總局黨委緊緊圍繞稅收改革發(fā)展完善黨建工作思路舉措，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，把實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)固化為制度，逐步形成一系列有機(jī)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。實(shí)踐證明，改革發(fā)展越是向深入推進(jìn)越需要持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建工作只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，只有錨定目標(biāo)綿綿用力、久久為功，確保事業(yè)發(fā)展到哪里，實(shí)踐探索就推進(jìn)到哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，才能推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化，不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階。

(四)必須聚焦突出問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性”，“要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作”。稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持從影響稅收改革發(fā)展的突出問(wèn)題和機(jī)關(guān)黨建的薄弱環(huán)節(jié)入手，緊扣時(shí)代特點(diǎn)、部門(mén)實(shí)際和黨員特征，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作守正創(chuàng)新，為稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展注入動(dòng)力。實(shí)踐證明，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、積極開(kāi)拓創(chuàng)新是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的必然要求，只有瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作難題，找準(zhǔn)黨建工作短板弱項(xiàng)，做到精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷探索加強(qiáng)自身建設(shè)、有效發(fā)揮作用的方法載體，才能使機(jī)關(guān)黨建工作全面進(jìn)步、始終充滿(mǎn)生機(jī)活力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年01月12日 09 版)