□ 通訊員 歐陽友忠 駱力軍 鄭飛兵
今年以來，寧遠縣在去年城市社區(qū)網格化全覆蓋的基礎上，全面鋪開農村網格化建設，通過小網格搭建大平臺、服務大民生、釋放大效益，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步路”，取得階段性成效。目前全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個中心”建設全面完工，65個示范村、115個扶貧村基礎配套設施基本到位，寬帶網絡進村入戶難題村取得突破性進展，在10月20日全市農村網格化建設推進會上作典型發(fā)言。
咬定目標任務掛圖作戰(zhàn)抓推進
寧遠并村后仍有406個行政村，大村難村多，網格化建設任務非常繁重。該縣堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，咬定目標不動搖、不議論、不懈怠，一項一項抓落實，努力把不可能變?yōu)榭赡?，積小勝為大勝。
抓關鍵少數(shù)促執(zhí)行。堅持領導抓、抓領導，建立縣、鄉(xiāng)、村三級雙向考核機制，層層簽訂責任狀，把責任壓實到每一級、村一級。先后召開5次縣委常委會、4次政府常務會、4次全縣性會議，專題研究部署農村網格化建設工作。8月中旬，縣委書記集中兩天時間調研和現(xiàn)場辦公，解決推進過程中的困難和問題，提出了一攬子務實管用的舉措。
抓工作進度促平衡。按照市委、市政府的的統(tǒng)一安排，突出7月底、12月底兩個關鍵時間節(jié)點，進一步細化明確“三個中心”、“一委兩會兩站”、標識標牌、信息平臺、數(shù)據采錄、人員配備等具體工作進度要求，建立時間表、路線圖、任務書，實行掛圖作戰(zhàn)、一步一環(huán)、有序實施、整體推進。把農村網格化建設納入績效、綜合治理、“三項改革”、精準扶貧和執(zhí)行力“五大考核”范疇，對按時如質完成農村網格化建設任務，視工作成效給予5000-20000元不等的獎勵；對未能按要求完成農村網格化建設任務，當年綜治工作不予評先評優(yōu)。
抓資金保障促落實。在推進改革事業(yè)上，一方面舍得投入，縣財政預算安排2600萬元，對農村網格化基礎建設經費、網絡化服務管理工作運轉經費、網絡管理員及專職信息管理員補貼等全部兜底埋單；另一方面創(chuàng)新投入，整合農建投的農村綜合服務平臺建設、組織部的村級活動中心建設、文廣新局的公共文化服務建設等項目資金集中投放，最大限度保障農村網絡化建設需求。
堅持黨建引領 筑牢堡壘強基礎
該縣堅持把黨建作為一切工作的引領和保障，大力推進“黨建 治理”，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，提升黨建工作牽引力和網格化建設執(zhí)行力。
把組織建立在網格上。按照“網格化推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨的領導核心作用就要發(fā)揮到哪里”的要求，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了黨委書記兼任的網格管理中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任的便民服務中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任的綜治信訪維穩(wěn)中心主任，在406個行政村建立了以網格黨支部（總支）為核心的“一委兩會兩站”，共建立1661個網格、406個網格黨支部，基本實現(xiàn)基層黨的組織和工作有效覆蓋。
把力量凝聚到網格內。充分發(fā)揮黨委、黨支部、黨小組的核心引領作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、司法、勞動保障、計生、國土等相關職能，組建“三個中心”，構建大部門工作機制。在村組，從村干部、大學生、群眾代表、退休教師、有一定學歷的年輕人等中選優(yōu)配備網格管理員1661名、網格信息管理員406名。
把工作開展到網格中。全面推行“135”村級治理模式、村干部坐班制，實行“一人多崗、一崗多責”，集計生信息員、政策宣傳員、治安調解員、就業(yè)信息員、保潔監(jiān)督員等“多員合一”；制定出臺農村網格員管理考核辦法，對網格管理員實行精準考核，推動社情民意在格中掌握、社會治理在格中加強、矛盾糾紛在格中化解、便民服務在格中開展。先后開展村干部值班、承諾踐諾、周例會、為民服務全程代理等專項督查33次，確保工作開展不走形式。
突出平臺建設 完善功能提效能
該縣以網格化管理、社會化服務、信息化支撐為方向，建立健全基層綜合管理服務平臺。
搭建信息高速。積極推行“互聯(lián)網 ”服務模式，建成城鄉(xiāng)一體的智慧寧遠綜合應用云平臺，構建“天上一朵云、地下一張網”的新型社會服務管理信息化支撐體系；加強信息資源對接共享，整合基層黨務、政務、商務、農務、警務、醫(yī)務等信息資源120萬余條，做到“一網打盡”，實現(xiàn)“群眾動嘴、數(shù)據跑路”。尤其是針對全縣貧困村，采取無線網卡配備到村的方式，破解光纖信號難覆蓋的瓶頸。
探索聯(lián)動處置。積極探索實施“1 N”網格事件處置模式，即成立縣網格事件聯(lián)動處置小組，借助智慧寧遠綜合運行云平臺，整合縣電子政務辦、“12345”公共服務熱線、110非警務平臺，按照發(fā)現(xiàn)-備案-上報-交辦-處置-反饋的流程“閉環(huán)式”處置，N家職能單位協(xié)調聯(lián)動，“一站式”解決群眾反映的問題3000余件，其中“三農”問題1100余件。
推動服務下沉。堅持需求導向和群眾滿意目標，按照“能放則放、應放盡放”的原則，推行服務“清單”管理和準入制度，將勞動糾紛、人民調解、權屬糾紛調解、群眾來信來訪等27項管理事項和生育證發(fā)放、戶口遷入遷出證明、社保登記和審核等23項公共服務事項逐步下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦理，制定統(tǒng)一規(guī)范的辦事流程，著力構建 “步行半小時便民服務圈”，力促做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。
樹立融合思維 統(tǒng)籌結合聚效應
該縣充分發(fā)揮小網格大聚合作用，打破條塊界限，把農村網格化建設放到全縣經濟社會發(fā)展全局中，與其它緊密相關的中心工作通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、共建共促。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整相結合。抓住農村網格化建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整時間空間高度契合的有利時機，同步調整村級組織到位，1424名村干部兼任網格管理員或專職信息管理員。今年元月在全市率先超額完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，為推進農村網格化打下堅實基礎。
與精準扶貧攻堅相結合。以115個精準扶貧村為試點和突破點，通過農村網格化管理為扶貧攻堅精準提供詳實數(shù)據支撐，對建檔立卡貧困人口實行動態(tài)管理，實現(xiàn)自上而下與自下而上的對稱性信息共享。今年通過數(shù)據清洗和修正，核實清退“四類對象”3299戶10911人，納入3039戶10911人。借助網格信息平臺，發(fā)展農村電商扶貧服務網點47個。
與推進城鄉(xiāng)一體相結合。以網格化引領城鄉(xiāng)信息連通、市場連接、服務連線，在視頻監(jiān)控安裝、“三實”信息采集、公共服務配套、“五化”行動推進等多個方面實行“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”，架起小村莊與大城市、小生產與大市場、小服務與大民生的橋梁和紐帶，有效促進城鄉(xiāng)深度融合和一體發(fā)展。今年新增監(jiān)控點位1217個，采集“三實”信息148.8萬條，完成100個村風貌改造、100個“五化”行動村，打造6個美麗鄉(xiāng)村建設示范村。
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