“小網格、大服務。”作為基層治理和城市管理中的重要方式，網格化管理經過多年的發(fā)展與沉淀，如今已經成為了各個城市開展城市治理的重要抓手。
自2005年來，昆明市開始推進城市數字化、網格化管理工作，2006年被住房城鄉(xiāng)建設部列為全國數字化城市管理第二批試點城市。經過十多年的發(fā)展，昆明市網格化管理持續(xù)更新管理模式，不斷迭代與升級，獲得普遍認可，2018年獲得第18屆國際花園城市競賽項目類銅獎后，2023年獲評網格化模式全國優(yōu)秀案例，進入了更便民、更立體、更智慧的3.0時代。
創(chuàng)新迭代：
網格化管理更突出為民服務功能
市網格化綜合監(jiān)督指揮中心相關負責人介紹，自昆明市實行網格化管理以來，已實現了從1.0到3.0的迭代和升級。1.0階段，網格化管理主要以網格化監(jiān)督體系建設為核心，對照國家行業(yè)標準，通過劃分萬米單元網格，搭建網格平臺，組建網格隊伍，再造城市管理數字化閉環(huán)流程等基礎建設。2.0階段，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，結合昆明城市特點，首創(chuàng)“兩級監(jiān)督”模式，建設完善問題發(fā)現、考核評價、城市預警、四級閉環(huán)分類處置等機制，引入衛(wèi)星遙感、無人機、高空鷹眼等新技術。
3.0階段，以網格化綜合服務管理創(chuàng)新發(fā)展為核心，對標“六個春城”建設和推動昆明高質量發(fā)展的各項任務目標，通過建設五級網格體系，整合充實網格力量等方式，不斷拓展網格服務管理范圍并突出網格化為民服務功能，讓網格化管理更便民、更立體、更智慧。
更智慧：
昆明在全國率先開展五級網格劃分
目前，昆明全市共劃分各級網格29035個，這是在1.0和2.0時代四級網格基礎上，在全國率先開展的五級網格劃分。升級后的網格劃分目前已構建了覆蓋全市所有縣（市）區(qū)的網格體系，除主城建成區(qū)外，農村地區(qū)也首次納入劃分落圖范圍，開啟了城鄉(xiāng)綜合管理新篇章。
五級網格體系整合了基層存在的黨建、城管、綜治等多套網格，解決了基層存在的多網并存、各自為戰(zhàn)的問題，推動網格化管理向“多網合一、一網統(tǒng)管”轉變，減輕了基層負擔，提高了網格工作效率。
升級后的昆明城市網格化管理一體化平臺，以網格案件閉環(huán)派處系統(tǒng)平臺為基礎，融合衛(wèi)星遙感監(jiān)測、城市預警指揮、吹哨報到、五級網格等系統(tǒng)，如今已經實現了網格內各類問題的巡查上報、派遣處置、預警指揮、反饋結案、考核評價等一體化運行。
目前，一體化平臺聯通53家市級單位，19個縣（市）區(qū)、30個區(qū)級職能部門，77個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和287個社區(qū)（村委會）。今年一季度，一體化平臺收集、受理各渠道各類別網格案件73.6萬件，處置結案率99.36%。
更立體：
“人眼”、“地眼”、“天眼”加持立體交叉巡查監(jiān)督體系
在進一步深化網格監(jiān)督員人力巡查機制的同時，目前，昆明市網格化管理整合了現有的衛(wèi)星遙感、無人機、高空鷹眼、攝像頭、智能采集車等監(jiān)督資源，在2.0階段簡單技術引入的基礎上，實現了監(jiān)督手段之間的協同互補和融合加成。針對林區(qū)、礦區(qū)、河道、滇池周邊等重點區(qū)域的盲點布局，形成了“人眼”、“地眼”、“天眼”相結合的立體交叉巡查監(jiān)督體系。昆明制定了國內首部地方性《衛(wèi)星遙感監(jiān)測立案結案標準》，在衛(wèi)星遙感技術與城市綜合管理、生態(tài)環(huán)境保護的深度融合運用方面取得突破，該項目獲得國家級地理信息科技進步二等獎。今年一季度，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現并處置地面揚塵源和違法建筑問題500件，處置面積3.84平方千米。
結合昆明城市特點，將國標規(guī)定的部事件類別拓展到329類，目前網格監(jiān)督管理已不再局限于城市管理領域，呈現出多元化趨勢。2023年，昆明編制的網格化服務管理“三張清單”將基層黨建，信息采集，城市綜合管理，平安建設，民生服務等領域的事項納入網格，“網格 ”模式得到越來越廣泛的應用。“紅色網格”、“平安網格”、“普法網格”等模式讓網格化服務管理不再單一。
更便民：
市民爆料實現案件進度隨時看
每一件看似平常的網格案件，或許正是市民身邊的頭等大事。網格化管理3.0時代的到來，讓網格化管理為民服務的特性更加明確。
網格員在網格內開展日常走訪、信息采集、政策宣傳、矛盾糾紛和安全隱患排查、基層公共衛(wèi)生應急、群防群治及協助突發(fā)事件和公共安全事件預防處置等工作，真正讓群眾通過精細化的網格管理實現更多訴求，辦理更多事務。
“網格昆明”已經成為市民反映城市治理各類問題和建議的便捷渠道，問題上報后，市民可以實時查看派遣進度、處置部門和處置結果。2023年，市民通過“網格昆明”和“網格滇池志愿者”微信公眾號“爆料”投訴的問題達5萬件并呈現逐年遞增的趨勢，依托“網格昆明”開展的“創(chuàng)衛(wèi)”隨手拍活動，市民上報身邊的“十亂”問題達8000件。
依托“黨建引領 吹哨報到”機制，近年來也解決了不少各轄區(qū)市民關心、關注的熱點、難點問題。依托網格化優(yōu)勢，市民通過12345投訴的部分熱點問題實現了“接訴即辦、快處快辦”，接訴后兩小時內響應市民，大部分訴求已實現一天內辦結回復。
未來，網格化管理將更加積極地服務和融入全市新發(fā)展格局，充分發(fā)揮新質生產力、數據要素和科技要素等在網格化管理領域的乘數作用，按照昆明城市大腦建設總體規(guī)劃，積極建設昆明城市大腦運管中心，推進“一網統(tǒng)管”，提升城市智治能力，為推進昆明現代化建設做出更加積極的貢獻。
來源：都市時報
全媒體記者：李瑞瑩 供圖
編輯：湯維
審核：王海濤
二審：祝小涵
終審：彭德光
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