黨務(wù)工作是雜活,不是黨員也能干?
半月談?dòng)浾?字強(qiáng) 王菲菲 李紫薇
“單位領(lǐng)導(dǎo)讓我這個(gè)非黨員做黨建工作,合理嗎?”“部門人手不足,只能先派給非黨員做”……半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在基層部分單位和部門,“非黨員和臨聘人員從事黨務(wù)工作”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,基層黨建不同程度地面臨虛化、弱化、邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。
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做記錄收黨費(fèi),非黨員專職做黨務(wù)
李玉(化名)是北方某市公安交警支隊(duì)的一名輔警,原本做內(nèi)勤工作的她,從2018年起被安排做黨務(wù)工作?!拔也皇屈h員,感覺做這個(gè)有些不合適?!崩钣裾f,他們支隊(duì)一個(gè)科室就是一個(gè)黨支部,每個(gè)科室都有專職的黨務(wù)工作者,其中至少有一名是輔警,但大部分輔警都不是黨員。
李玉每個(gè)月的工作是組織本支部黨員召開黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)議,學(xué)習(xí)黨內(nèi)相關(guān)文件,收黨費(fèi)等?!鞍ㄍㄖ蠹议_會(huì)、做會(huì)議記錄、寫支部工作手冊(cè)等工作都是我來做。”李玉說,雖然工作由她做,但會(huì)議記錄等上面署的是支部委員名字。
同時(shí),李玉也會(huì)看一些黨內(nèi)涉密文件,有的密件是她通過手抄的方式來給支部黨員傳達(dá)學(xué)習(xí)的。李玉說,科室人手不足,領(lǐng)導(dǎo)也知道不該讓輔警負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,但確實(shí)沒人了。
半月談?dòng)浾吡私獾?,這種現(xiàn)象并非個(gè)例。中部某地組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn),在一些基層單位,黨務(wù)工作中印文件、跑腿、打電話等邊緣性工作,如果人手不夠,就可能存在讓非黨員去做的情況。
在西部某省的一些村鎮(zhèn),非黨員大學(xué)生村官在村里負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,包括收繳黨費(fèi)、黨員教育管理、支部會(huì)議記錄、報(bào)送黨支部材料等,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新考入的非黨員公務(wù)員,也被安排到黨政辦公室做黨員信息管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)策劃組織、黨建知識(shí)宣傳等工作。
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易出紕漏,風(fēng)險(xiǎn)多
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定:“堅(jiān)持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái),注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部專兼職從事黨務(wù)工作。”
《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》規(guī)定:“注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作。”
這些黨內(nèi)法規(guī)都對(duì)基層從事黨務(wù)工作的人員作出了規(guī)定,雖未明確非黨員和臨聘人員能否從事黨務(wù)工作,但都提出了政治素質(zhì)方面的要求。
實(shí)際上,由黨員來做黨務(wù)工作,既是完成工作任務(wù),也是黨員學(xué)習(xí)思考黨的工作、提升黨建工作能力的過程,更是黨員自我完善、加強(qiáng)政治鍛煉的途徑。
工作人員在演示黨建互動(dòng)電子屏
非黨員和臨聘人員從事黨建工作存在較大風(fēng)險(xiǎn)。黨務(wù)工作政治性、專業(yè)性強(qiáng),非黨員工作人員未經(jīng)過黨組織嚴(yán)格篩選、長(zhǎng)期教育培養(yǎng)以及政審考察等,其思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力不一定符合黨務(wù)工作的需要。
此外,黨務(wù)工作不同程度涉及黨內(nèi)秘密,非黨員或臨聘人員來做文件傳送、會(huì)議記錄、黨員信息管理等黨務(wù)工作,容易出現(xiàn)紕漏和閃失。臨聘人員穩(wěn)定性差,也易對(duì)黨務(wù)工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
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虛功虛做?部分單位重業(yè)務(wù)輕黨建
受訪基層工作者反映,任務(wù)繁重,一些部門人手緊張,把黨務(wù)工作交給非黨員甚至聘用人員干,是為了讓黨員有更多時(shí)間精力去做業(yè)務(wù)工作。同時(shí),在一些基層單位或農(nóng)村地區(qū),由于黨員年齡和能力的限制,黨務(wù)工作有時(shí)不得不交給不是黨員的年輕人承擔(dān)。
中部某地公安部門一位民警說,其所在單位民警年齡平均在45歲以上,黨務(wù)工作都交由精力較好的年輕輔警去做。“那么多的黨內(nèi)材料讓誰寫?。棵總€(gè)人手上都有一大堆事情要做,無暇分身去做黨務(wù)工作?!?/p>
而任用非黨員和臨聘人員從事黨務(wù)工作,最根本的原因是,部分基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨務(wù)工作重視不夠,甚至認(rèn)為黨務(wù)工作是“虛功”,就該“虛做”,開開會(huì)、報(bào)報(bào)材料,應(yīng)付一下檢查即可。
同時(shí),采訪中也有基層黨務(wù)工作者反映,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有一條規(guī)定, “有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流”,該規(guī)定有一定模糊性,有的單位依此規(guī)定讓非黨員的行政人員承擔(dān)黨務(wù)工作,“短期交流”就這樣變成“長(zhǎng)期使用”。
4
須完善制度,科學(xué)監(jiān)督
對(duì)于這一現(xiàn)象,中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨建部副教授強(qiáng)舸、山西省委黨校中共黨史教研部主任張宏華教授等人建議,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)承擔(dān)起自己的黨務(wù)責(zé)任。相關(guān)部門一定要按照要求進(jìn)行專兼職黨務(wù)人員配備,不可隨便挪用人員編制。
云南省社科院副研究員蘭文華認(rèn)為,安排非黨員做黨務(wù)工作有弊端,但也不能完全否定其作用。妥當(dāng)安排非黨員接觸黨務(wù)工作,可以鍛煉培育其組織工作能力,是發(fā)展壯大我黨力量的一個(gè)有效途徑。我黨早期也有以這種方式開展黨務(wù)工作的情況。蘭文華建議,如果不得不安排非黨員和臨聘人員做黨務(wù)工作,應(yīng)盡可能安排一些外圍的輔助性工作,不得安排涉密工作,而且要給予必要的培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督管理。
此外,在其他的黨外人士擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或者是法人代表的單位,因該黨外人士作為主要領(lǐng)導(dǎo),也負(fù)有管理本單位黨務(wù)工作的責(zé)任。這種非中共人士擔(dān)任機(jī)構(gòu)一把手管理黨務(wù)工作現(xiàn)象,也需予以關(guān)注。
蘭文華建議,盡快完善相關(guān)制度辦法,對(duì)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或法人代表的黨外人士如何以適當(dāng)?shù)纳矸?、方式參與該單位的黨務(wù)工作,提出明確的規(guī)范要求,且上級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門應(yīng)對(duì)其黨務(wù)工作做好指導(dǎo)監(jiān)督。
(完)
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