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中央要求,改進(jìn)督查檢查考核辦法,不能一味要求基層填表格報材料、不得隨意要求基層填表報數(shù)。實(shí)際工作中,哪些表格可以精簡?表格少了,需要的數(shù)據(jù)怎么獲???新疆昌吉回族自治州將所有工作壓縮到21張表格,構(gòu)建信息平臺打通數(shù)據(jù)壁壘,力求既減輕基層干部填表報數(shù)負(fù)擔(dān),又能精準(zhǔn)了解基層情況。
“表格滿天飛、檔案到處堆、會議時時催”,說起以前的工作狀態(tài),新疆昌吉回族自治州昌吉市建國路街道錦繡社區(qū)黨委書記蘇紅娟常常感到捉襟見肘。
改變從昌吉州黨委組織部下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范基層填報表格的通知》開始,通知將涉及全州所有工作的5類192項(xiàng)313張表格壓縮到21張。蘇紅娟說,“去年表格減負(fù)以來,尤其是前不久中央下發(fā)減負(fù)通知以后,工作負(fù)擔(dān)明顯減輕了,有更多時間去為群眾解決問題?!?/p>
■ 填表困擾
一項(xiàng)工作反復(fù)采集數(shù)據(jù),專人熬夜填表曾是常態(tài)
說起以前的日常工作,昌吉市城市管理局駐錦繡社區(qū)工作隊(duì)隊(duì)員段春妮一肚子苦水,因?yàn)樗?fù)責(zé)填寫大部分表格,被大家戲稱“表姐”。
“天天陷在一堆表格里,而且經(jīng)常是‘立即要、立馬報、事不過夜’。”過去,段春妮加班填表是常有的事兒,壓根擠不出入戶走訪的時間。
同樣苦惱的還有昌吉市三工鎮(zhèn)長勝村的基層干部,昌吉州黨校駐該村干部馬玉霞去年之前平均每天要填四五套表格,“這還不是全部,我們是每個人負(fù)責(zé)自己工作分工內(nèi)容的表格?!?/p>
涉及村民基本信息的表格,兩三個小時才能填完一戶人家。2017年某個部門下發(fā)了一張表格,駐村工作隊(duì)只好從黨校抽調(diào)了20人幫忙填表,天天填到半夜。馬玉霞回憶,“有幾次,加班到凌晨五六點(diǎn),最后把所有表格打印出來用掉了好幾箱打印紙。”
一要數(shù)據(jù),任務(wù)就逐級下沉,最終全部落到了基層干部身上?!盀榱苏莆展ぷ髀鋵?shí)進(jìn)度,有些縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就頻繁制作下發(fā)表格,層層添加統(tǒng)計項(xiàng)目。”昌吉州組織部副部長宋志武說,一些本應(yīng)由行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報的表格,也直接安排給了基層單位。
計生、社保、綜合治理等部門各有各的信息平臺,但平臺互不兼容,信息數(shù)據(jù)無法共享,一項(xiàng)工作因不同部門的表格格式或者分類不同,就要反復(fù)采集、重復(fù)錄入。
“有些表格要求上報時間緊,工作人員只能根據(jù)平時掌握的數(shù)據(jù)臨時估算填寫,造成數(shù)據(jù)失真,既無法準(zhǔn)確掌握工作推進(jìn)情況,也影響上級科學(xué)決策?!彼沃疚湔f。
■ 卸下負(fù)擔(dān)
表格從313張縮減到21張,開發(fā)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)信息共享
“基層干部壓力太大,也影響了實(shí)實(shí)在在的工作,必須得改!”昌吉州黨委常委、組織部部長孟漢江決定動真格。
昌吉州組織部門組織了兩組人到村和社區(qū)調(diào)研,摸清情況。“梳理發(fā)現(xiàn)當(dāng)時基層組織需要填報的表格共有5類192項(xiàng)313張,除州本級下發(fā)的25張之外,其余均由縣鄉(xiāng)自行下發(fā)?!眳⑴c調(diào)研的昌吉州委組織部調(diào)研室主任趙宏強(qiáng)說。
情況摸清楚之后,昌吉州委組織部召集各縣市、部門負(fù)責(zé)人開會,商討壓縮精簡的具體事項(xiàng),“這樣的會我們開了好幾次,誰都說自己的表格不能減。”宋志武挨個做工作,最終把表格精簡到了4類21張。
表格精簡,會不會造成數(shù)據(jù)滯后,影響正常的工作?一些縣市、部門負(fù)責(zé)人有疑惑?!翱梢酝ㄟ^打通各部門的信息壁壘,盤活存量數(shù)據(jù)、激活增量數(shù)據(jù)。”昌吉州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹,打消了他們的顧慮。
據(jù)介紹,昌吉州有關(guān)部門新開發(fā)了昌吉基層黨建管理服務(wù)平臺,通過公安網(wǎng)絡(luò)將當(dāng)?shù)厝丝谇闆r基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入,這類數(shù)據(jù)不再需要基層填報。該平臺還開發(fā)了手機(jī)APP,基層干部可隨時拍照上傳?!斑@是我們3月12日開社區(qū)黨總支委員會的照片,現(xiàn)場拍照上傳就可以了。會議室馬上要裝攝像頭,可以實(shí)時抓拍自動上傳?!卞\繡社區(qū)黨委副書記朱斌告訴記者。
據(jù)悉,基層黨建管理服務(wù)平臺運(yùn)行后,所有基層單位和行業(yè)部門都可以通過自己的端口登錄使用,基層單位上傳資料后,各部門利用統(tǒng)計功能就能拿到需要的數(shù)據(jù)。段春妮說,現(xiàn)在就21張表,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填好存檔,哪個部門要數(shù)據(jù),更新實(shí)時數(shù)據(jù)之后,直接發(fā)過去就可以,不用再額外填表。
此外,昌吉基層黨建管理服務(wù)平臺還可以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一次錄入、多方共享,“目前正在開發(fā)‘網(wǎng)上表格辦’板塊,今年上半年可以投入使用,到時候基層干部可以網(wǎng)上傳輸填報,誰需要相關(guān)數(shù)據(jù)自己去下載就行了,能更真實(shí)準(zhǔn)確了解工作進(jìn)展。”宋志武說。
■ 防止反彈
常態(tài)化監(jiān)管、倒查式追責(zé),亂加表格將影響單位考核
自從中央將2019年作為“基層減負(fù)年”之后,昌吉州加大力度防止反彈,對未經(jīng)審批私自下發(fā)表格的,要嚴(yán)肅懲處。
“目前基層填報表格的壓縮率達(dá)到了93%,我們還對報表報送周期進(jìn)行了規(guī)范,現(xiàn)在季報表和年報表占了大多數(shù)?!彼沃疚湔f。
為了防止清理之后可能出現(xiàn)的反彈、變相增加等情況,昌吉州從審核準(zhǔn)入、考核評價、責(zé)任追究等方面建立長效機(jī)制。據(jù)介紹,表格清理規(guī)范簡化工作已經(jīng)納入績效考核范圍,作為單位及主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核評優(yōu)的重要依據(jù),對工作不徹底、準(zhǔn)入制度落實(shí)不到位的,扣除單位績效考核相應(yīng)分值,單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得評定為“好班子”,主要領(lǐng)導(dǎo)不得評先評優(yōu)。
21張表是固定的,如果工作情況發(fā)生變化,需要基層多填報表格,如何處理?昌吉州要求,在21張表之外,若因新增工作內(nèi)容需要增加表格,必須由相關(guān)部門審核,未經(jīng)審核的表格,基層單位可以拒絕填報并舉報。
為推動表格減負(fù)落實(shí)到位,昌吉州嚴(yán)格常態(tài)化監(jiān)管、倒查式追責(zé),組織部門在日常工作調(diào)研中增加了一項(xiàng)工作,就是了解基層表格填報情況,一旦在基層發(fā)現(xiàn)下發(fā)表格、轉(zhuǎn)嫁表格、變相報送表格的,不但要嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,還要追究具體制表人的責(zé)任。
半年多來,宋志武接到了3起舉報,“其中一起是因?yàn)樾略龉ぷ鲀?nèi)容而增加表格,但與現(xiàn)有21張表有很大重復(fù),也沒有經(jīng)過審批;另外兩起完全是隨意下發(fā)。針對這3起舉報,我們都約談了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并做了限期整改?!?/p>
“自從去年‘表格’減負(fù)以來,基層工作的確有了很大變化?!碧K紅娟說,“大家能夠把更多的精力放在解決問題上,而不再是解決‘?dāng)?shù)據(jù)’上了,希望這種狀態(tài)能夠一直保持下去?!?/p>
“今年是‘基層減負(fù)年’,中央對基層減負(fù)提出了更多要求,接下來我們打算繼續(xù)壓縮表格數(shù)量,爭取做到一類工作一張表?!彼沃疚湔f。
(來源:人民日報)
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