編者按：

《四川黨的建設》第18期刊登四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長趙俊民同志署名文章《堅持“4321工作法” 推動新時代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展》?，F(xiàn)全文轉載如下：

堅持“4321工作法”

推動新時代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展

中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 趙俊民

在7月底召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記用“十二個必須”深刻闡釋了關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的豐富內(nèi)涵，明確要求“統(tǒng)戰(zhàn)干部要努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術，改進工作方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象?！彼拇ㄊ∥y(tǒng)戰(zhàn)部深入學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作部署，針對四川統(tǒng)戰(zhàn)工作大省、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務艱巨繁重的實際，創(chuàng)造性提出并踐行“4321工作法”，不斷提高全省統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化規(guī)范化制度化水平，推動新時代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展。

堅持“四心”工作定位

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，政治性是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一屬性。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部始終把牢統(tǒng)戰(zhàn)工作正確政治方向，堅持不忘初心、維護核心、服務中心、凝聚人心，確保實現(xiàn)團結聯(lián)合最大化、法寶效能最大化、風險隱患最小化、要素保障最優(yōu)化。

堅持不忘初心。健全全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”制度，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，支持全省廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員持續(xù)深入開展“四史”宣傳教育和各具特色的主題教育活動，深入學習黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，扎實推進四川各民族“交往、交流、交融史”研究，以堅定的統(tǒng)戰(zhàn)法寶自信更好踐行初心使命。

堅持維護核心。全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)牢記習近平總書記“越是做黨外工作，越要心中有黨”的政治囑托，把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線根本政治要求，始終保持政治清醒，確保全省統(tǒng)一戰(zhàn)線人心安定、大局穩(wěn)定。

堅持服務中心。始終堅持黨的中心工作推進到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進到哪里、法寶作用就發(fā)揮到哪里。圍繞經(jīng)濟建設這個黨的中心工作和發(fā)展第一要務，激發(fā)全省廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)造活力，深入調查研究、積極建言資政、主動建功立業(yè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作對全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的貢獻率。

堅持凝聚人心。銘記習近平總書記“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”的重要要求，正確處理固守圓心和擴大共識的關系、潛績和顯績的關系、原則性和靈活性的關系、團結和斗爭的關系，致力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、凝聚最大正能量，為在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章作出統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)更大的貢獻。

堅持“三線”工作標準

統(tǒng)戰(zhàn)工作點多線長面廣，對不同領域、不同地域的統(tǒng)戰(zhàn)工作不可能等量齊觀、整齊劃一。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持辯證思維、分類施策、靶向發(fā)力，把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務按照“標線、底線、高線”三個標準區(qū)分，體現(xiàn)不同領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和不同地域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，確保精準、能動、高效開展工作。

抓實“標線”工作。對民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士隊伍建設等有剛性規(guī)定、明確任務、具體要求的工作，作為“標線”工作管理，堅決抓對標、抓執(zhí)行、抓落實，高質量完成“規(guī)定動作”。

抓牢“底線”工作。對民族、宗教、涉藏、涉統(tǒng)意識形態(tài)等事關國家主權安全發(fā)展利益、事關社會和諧穩(wěn)定的工作，作為“底線”工作管理，增強憂患意識，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責任感，堅決防風險、保安全、促穩(wěn)定。

抓亮“高線”工作。對民營經(jīng)濟、新的社會階層人士、海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務等事關經(jīng)濟發(fā)展或統(tǒng)戰(zhàn)新領域的工作，作為“高線”工作管理，堅持主動擔當、創(chuàng)新作為，干出特色、干出亮點。

需要說明的是，“三線”劃分并不是一成不變的，而是根據(jù)不同時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作重點作適時調整；“三線”劃分是多層次、矩陣式的，每條“線”內(nèi)部的工作也要劃定“三線”。如，劃定為“底線”的涉藏工作中，也有“高線”工作——推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

堅持“兩個貫徹落實”

不折不扣執(zhí)行黨中央大政方針是黨的政治紀律和政治規(guī)矩，創(chuàng)造性貫徹落實是習近平總書記和黨中央的一貫要求。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持把不折不扣貫徹落實與創(chuàng)造性貫徹落實有機結合，推動黨中央大政方針和省委決策部署在全省統(tǒng)戰(zhàn)領域落地落實。

堅持對標對表。增強貫徹執(zhí)行落實黨中央大政方針的政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，扎實貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部和四川省委的決策部署，確保貫徹落實不偏向、不變形、不走樣。

善于創(chuàng)新創(chuàng)造。把黨中央大政方針和省委決策部署與四川統(tǒng)戰(zhàn)工作實際緊密結合，找準坐標、把準方向、瞄準靶心，拿出務實管用的貫徹落實舉措，建立責任清單，逐項推進、逐項落實、逐項問效，一抓到底、抓出成效。

注重示范帶動。激勵全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)大膽創(chuàng)新，分領域分地域打造一批叫得響、立得住、可推廣的工作品牌。加大統(tǒng)戰(zhàn)工作好經(jīng)驗好做法的總結提煉，上升為政策建議、辦法舉措、實干作為，廣泛推廣運用。

堅持一個“量化”抓手

統(tǒng)戰(zhàn)工作是慢功夫、良心活，有些工作做了短期內(nèi)不一定能出效果，但是長期不做就會出大問題，既“急不得”、也“等不得”，且工作成效“很難用具體指標來考量”。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門既要“干”字當頭、“實”字托底，以“時時放心不下”的責任感，日日做功、久久為功；又要探索試用“硬”指標來考量統(tǒng)戰(zhàn)工作成效、尤其是潛績。

數(shù)據(jù)是最清晰的表達、事實最直觀的呈現(xiàn)、最有說服力的指標。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部探索用數(shù)據(jù)說話，制定試行工作量化考核辦法，對部機關各處室及系統(tǒng)單位工作完成情況開展量化考核，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部有為有位，推動各領域工作顯潛并重、長短結合、爭創(chuàng)一流。

量化目標任務。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作指標體系，科學制定任務清單，每項任務通過“直接指標 關聯(lián)指標 參考指標”綜合體現(xiàn)工作成效，把目標任務數(shù)量化、工作成效數(shù)據(jù)化，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作干什么、干多少、干出什么成效有章可循，確保用數(shù)據(jù)看成績、看差距、看趨勢。

量化考核評價。堅持平時考核與年度考核相結合，合理確定各項目標任務的評價分值，把考核評價分值化，動態(tài)、客觀、全面反映工作實績。平時考核采取“處室（單位）自評 分管部長評 部長評”組合賦權進行動態(tài)量化考核；年度考核采取“動態(tài)量化考核結果 服務對象測評 處室（單位）述職測評”組合賦權進行量化考核。

強化結果運用。把考核結果與處室（單位）評先評優(yōu)、干部提拔使用、安排學習培訓等結合起來，堅決杜絕“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”以及“念‘拖字訣’‘等字經(jīng)’，搞‘擊鼓傳花’”等現(xiàn)象。

推出五項創(chuàng)新舉措

近一段時間以來，四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部按照“4321工作法”，創(chuàng)新推出五項舉措，在全省統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速掀起了學習宣傳貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的熱潮。一是創(chuàng)建狠抓落實機制。專門成立抓落實工作領導小組、抓落實辦公室，由省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長，抽調6名業(yè)務骨干專職負責督辦抓落實相關工作。堅持“準、快、狠、正、實、量”原則，制定立項交辦、跟蹤督辦、結果反饋等工作規(guī)則，配套建立抓落實“直通車”機制，保障抓落實工作高效運轉。二是建立集體學習制度。建立每月一次利用周末半天的四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學習中心組（擴大）集中學習制度，組織全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“關鍵少數(shù)”、黨外代表人士和有關方面的負責同志，集中學習一個月以來習近平總書記的重要講話、黨中央大政方針和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委決策部署、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢等內(nèi)容。三是常態(tài)化推進與民企溝通協(xié)商活動。經(jīng)省委主要領導同意，每月舉辦一次“四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商‘面對面’或‘鍵對鍵’活動”，每次邀請15名左右不同行業(yè)的民營企業(yè)家，現(xiàn)場傾聽建議、了解訴求、對接問題、講解政策，會后以省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組辦公室的名義扎實推動合理訴求和問題的解決。四是首次推出服務經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。認真落實省委工作會議“全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，超常舉措保運行穩(wěn)大盤”精神，創(chuàng)新發(fā)揮全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢，圍繞“提振發(fā)展信心、促進高質量發(fā)展、保就業(yè)促消費、營造良好環(huán)境”四個方面制定出臺十二條措施，這在四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部歷史上是第一次。五是出臺加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設的文件。深入貫徹習近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)干部提出的重要要求，研究制定《關于加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設鞏固發(fā)展四川統(tǒng)一戰(zhàn)線團結奮進開拓活躍良好局面的意見》，努力打造一支黨性堅強、能力過硬、學識豐富、作風優(yōu)良的四川省高素質統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。黨的二十大后，擬在全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展“轉職能、轉方式、轉作風、提素質”實踐活動，不斷開創(chuàng)新時代四川統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

來源：四川黨的建設