6月1日，《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式施行。該條例是國內(nèi)出臺(tái)的首部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長梁文謙指出，廣州將在“管好”數(shù)據(jù)、“用好”數(shù)據(jù)、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易上下功夫，培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，打造更具有廣州特色的數(shù)據(jù)交易新生態(tài)、新模式。

記者了解到，聚焦當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)突出問題，未來廣數(shù)交公司將在以下幾個(gè)方面發(fā)力：制定數(shù)據(jù)交易規(guī)范，鼓勵(lì)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)在確保安全、權(quán)益保障的前提下進(jìn)場(chǎng)交易；大力推動(dòng)整合政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源，充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景；創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式，提供靈活先進(jìn)的交付方式；提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、合規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)等。

數(shù)據(jù)交易所步入2.0時(shí)代

信息時(shí)代，數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，被譽(yù)為“新黃金”、“新石油”。2021年至今，受到數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策的推動(dòng)，北京、上海、深圳、重慶、合肥等地陸續(xù)籌建數(shù)據(jù)交易中心，形成了一波建設(shè)浪潮。

2021年3月成立的北京國際大數(shù)據(jù)交易所，被業(yè)界視為開啟全國數(shù)據(jù)交易所2.0時(shí)代的標(biāo)志性機(jī)構(gòu)。

北京國際數(shù)交所采用“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計(jì)量”新型交易范式，并成立了全國首個(gè)國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，涵蓋交易主體、交易客體、相關(guān)服務(wù)單位等全要素市場(chǎng)參與方，目前已入駐100多家單位。

去年11月成立的上海數(shù)據(jù)交易所則首提“數(shù)商”概念，即數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、交付等都是數(shù)商的組成，首批簽約“數(shù)商”為100家，包括如國網(wǎng)上海電力、中國東航等數(shù)據(jù)交易主體，富數(shù)科技、優(yōu)刻得、星環(huán)科技等交付類企業(yè)，以及律師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。

截至目前上海數(shù)據(jù)交易所已受理掛牌和完成掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品約100個(gè)，涉及金融、交通、通信、產(chǎn)業(yè)等八大類。

廣東雖然尚未成立省級(jí)數(shù)據(jù)交易所，但已有4家數(shù)據(jù)交易公司“摩拳擦掌”正在相互競爭。今年3月印發(fā)的《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》提到，廣東將依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)交易所,搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，支持深圳市探索開展數(shù)據(jù)交易。

上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇指出，是否適合建立數(shù)據(jù)交易所，跟地域性有一定關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，數(shù)據(jù)資源越豐富。

除了廣數(shù)交公司以外，廣東目前還有3家數(shù)據(jù)交易公司，分別是深圳南方大數(shù)據(jù)交易有限公司、深圳數(shù)據(jù)交易有限公司、華南（廣東）國際數(shù)據(jù)交易有限公司（下稱“華南數(shù)交公司”）。

深圳交易集團(tuán)分別持有南方大數(shù)據(jù)交易公司、深圳數(shù)據(jù)交易公司70%、36%的股權(quán)，其中南方大數(shù)據(jù)公司成立于2016年，深圳數(shù)據(jù)交易公司則成立于2021年12月，兩家公司的法定代表人均為李紅光，二者都可能成為深圳數(shù)據(jù)交易所的主體公司。

2021年11月，華南數(shù)交公司揭牌落戶佛山市南海區(qū)，由廣東省交易控股集團(tuán)聯(lián)合中航云軟件（廣州）有限公司、佛山市南海區(qū)大數(shù)據(jù)投資建設(shè)有限公司、睿至科技集團(tuán)有限公司共同成立。

華南數(shù)交公司董事長、總經(jīng)理謝江濤介紹，公司以發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用為技術(shù)核心，搭建融合資訊、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)以及交易于一體的全方位數(shù)據(jù)要素交易平。同時(shí)，致力于不斷探索數(shù)據(jù)交易模式、提高數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置效率、助力數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與運(yùn)營、數(shù)據(jù)治理與流通等服務(wù)。

一個(gè)省份是否有必要成立多家數(shù)據(jù)交易公司？針對(duì)這一問題，西安未來國際信息股份有限公司董事長王茜提出，“當(dāng)前，全國多地都在建數(shù)據(jù)交易中心，已經(jīng)有30多家，有的一個(gè)省份就建了好幾家，功能定位不清，造成數(shù)據(jù)資產(chǎn)碎片化、孤島化，發(fā)展規(guī)范問題卻日益突出?！?/p>

有專業(yè)分析人士指出，數(shù)據(jù)交易公司“遍地開花”，一方面會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易所存在服務(wù)半徑小、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的問題，同時(shí)由于目前缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，各交易所之間可能構(gòu)建自身的競爭壁壘，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

也有數(shù)據(jù)交易平臺(tái)人士對(duì)此表達(dá)憂慮。北京國際大數(shù)據(jù)交易所首席專家郎佩佩指出，應(yīng)從國家層面統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的推進(jìn)和數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所準(zhǔn)入機(jī)制和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的準(zhǔn)入機(jī)制，防止各類數(shù)據(jù)交易平臺(tái)遍地開花、野蠻生長，形成新的數(shù)據(jù)割據(jù)局面。

諸多發(fā)展痛點(diǎn)待解

2015年貴陽成立了全國首家大數(shù)據(jù)交易中心——貴陽大數(shù)據(jù)交易所（簡稱“貴交所”），中國場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易開始出現(xiàn)。但在接下來的數(shù)年時(shí)間中，無論是數(shù)據(jù)的場(chǎng)內(nèi)交易還是場(chǎng)外交易，都面臨著諸多難點(diǎn)，比如場(chǎng)內(nèi)交易的活躍度，場(chǎng)外交易的安全監(jiān)管等。

目前來看，相比于數(shù)據(jù)交易所開設(shè)的轟轟烈烈，其交易市場(chǎng)情況仍處于起步階段，交易規(guī)模仍比較小，參與市場(chǎng)主體數(shù)量比較少，運(yùn)行效果和市場(chǎng)口碑仍有待提高。

成立之初，時(shí)任貴數(shù)所執(zhí)行總裁的王叁壽就預(yù)計(jì)，未來3-5年貴數(shù)所的日交易額將會(huì)達(dá)到100億元，預(yù)計(jì)將誕生一個(gè)萬億元級(jí)別的交易市場(chǎng)。然而，數(shù)年過去，貴數(shù)所的交易額目標(biāo)大幅降低，從“日交易額100億元”逐漸變成“全年力爭突破億元”。

今年5月貴數(shù)所首次對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)交易規(guī)則，并升級(jí)交易平臺(tái)，新平臺(tái)上線后集聚數(shù)據(jù)商213 家、上架產(chǎn)品 283 個(gè)、交易 59 筆、交易金額達(dá)4095萬元。

數(shù)據(jù)交易可以簡單分為確權(quán)、定價(jià)、交易3個(gè)環(huán)節(jié)。但有企業(yè)反映在第一個(gè)環(huán)節(jié)就面臨權(quán)屬不清問題。如何明確數(shù)據(jù)交易的權(quán)利、怎么給企業(yè)數(shù)據(jù)估值，是影響許多企業(yè)參與其中的兩大難題。

以數(shù)據(jù)的定價(jià)為例，此前數(shù)據(jù)交易的定價(jià)缺乏一個(gè)公允的標(biāo)準(zhǔn)，主要以經(jīng)驗(yàn)判斷為主，難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化。

過往的數(shù)據(jù)交易所，主要扮演一個(gè)“撮合交易”的角色，即作為交易中介撮合數(shù)據(jù)供需雙方，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)不同于一般商品，在這種交易方式，不僅數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量難以保障，而且還可能存在泄露風(fēng)險(xiǎn)，這也要求2.0時(shí)代下數(shù)據(jù)交易所要尋求新的交易方式，將數(shù)據(jù)交易覆蓋到交易前、交易中和交易后的整個(gè)交易生命周期。

據(jù)了解，北數(shù)所也在交易模式上尋求新的突破，試圖引入更多第三方機(jī)構(gòu)提供不同的數(shù)據(jù)服務(wù)，比如做數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，以及做數(shù)據(jù)定價(jià)的公司。

有數(shù)據(jù)公司相關(guān)人士告訴記者，“目前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)整體規(guī)模已達(dá)數(shù)百億，但交易量基本集中在場(chǎng)外，比如現(xiàn)階段僅商業(yè)銀行每年的數(shù)據(jù)采購金額就超過百億元，”

與此同時(shí)，《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等的出臺(tái)，重點(diǎn)打擊了非合規(guī)的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，使得數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)整體往合規(guī)化發(fā)展。

上述數(shù)據(jù)公司人士指出，“相比于技術(shù)方面的難題而言，目前數(shù)據(jù)交易要從場(chǎng)外轉(zhuǎn)向場(chǎng)內(nèi)，更多地需要數(shù)據(jù)交易所對(duì)一些交易規(guī)則、交易模式進(jìn)行充分驗(yàn)證，以及在數(shù)據(jù)確權(quán)、交易和安全流通方面，構(gòu)建成熟統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，便于市場(chǎng)主體參與?！?/p>

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