南方財經(jīng)全媒體記者 翁榕濤 廣州報道
6月9日，廣州數(shù)據(jù)交易有限公司（以下簡稱廣數(shù)交公司）于廣州南沙正式揭牌成立，這也意味著廣東迎來了第四家國資背景的數(shù)據(jù)交易公司。
資料顯示，廣數(shù)交公司由廣州交易集團有限公司（以下簡稱廣州交易集團）和廣電運通金融電子股份有限公司（以下簡稱廣電運通，002152.SZ）共同出資設立，分別占股70%和30%。
搶灘數(shù)據(jù)交易賽道，北上廣深各地已經(jīng)爭相入局。
據(jù)南方財經(jīng)全媒體記者不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有超過30家數(shù)據(jù)交易中心成立，大多數(shù)省份僅有1家，但廣東、湖北、山東則有4家，重慶、北京、上海等地也有2家以上。
廣數(shù)交公司相關負責人告訴記者，“我們致力于成為一家具有廣州國資特色的數(shù)據(jù)交易專業(yè)服務公司，探索數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景、挖掘數(shù)據(jù)蘊藏價值、創(chuàng)造數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟價值、激活數(shù)據(jù)要素市場，為省級數(shù)據(jù)交易所建設做好準備?！?/p>
擬建成大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易樞紐
總體來看，目前國內數(shù)據(jù)交易所普遍采用國有資本入股、政府指導、市場化運營的方式，這種方式既可以發(fā)揮政府政策和資源優(yōu)勢，有利于保障數(shù)據(jù)的權威性和安全性，也能夠確保市場化機構的參與積極性。
啟信寶顯示，從廣數(shù)交公司的股東背景來看，廣州交易集團由廣州市人民政府全資控股，而廣電運通作為廣州國資背景的上市公司，由廣州無線電集團持股51%，后者同樣由廣州市人民政府和廣東省財政廳全資控股。
據(jù)了解，廣數(shù)交公司主營業(yè)務覆蓋數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)產品開發(fā)、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)處理和存儲支持服務、區(qū)塊鏈技術、數(shù)據(jù)資產托管、數(shù)據(jù)資產金融服務以及其它數(shù)據(jù)增值服務等領域。
當前，在數(shù)字經(jīng)濟的背景下，各地紛紛建立數(shù)據(jù)交易機構。僅在廣東已經(jīng)有3家先行成立，廣數(shù)交公司具備哪些優(yōu)勢？
廣數(shù)交公司相關負責人告訴記者，“一是廣州領先的數(shù)字經(jīng)濟賦予了戰(zhàn)略優(yōu)勢。廣州擁有高價值的海量數(shù)據(jù)、高集聚的數(shù)字產業(yè)、多樣化的應用場景等優(yōu)勢，數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)繁榮，市場供需旺盛；二是廣州交易集團擁有成熟的要素平臺運營和數(shù)字化經(jīng)驗。在建設工程招投標、自然資源交易、碳排放權交易、藥品采購等多領域長期服務全省乃至全國?！?/strong>
據(jù)了解，廣州交易集團旗下的廣交易平臺積累了工程、采購、醫(yī)藥等領域的交易數(shù)據(jù)，建成行業(yè)內首個公共資源交易區(qū)塊鏈平臺，吸納了全國80多個地市公共資源交易平臺，聚集上下游企業(yè)超過10萬家。而廣電運通具備豐富的數(shù)字政府、金融科技、軌道交通專用系統(tǒng)等多行業(yè)多產品服務經(jīng)驗，能夠為客戶提供大數(shù)據(jù)解決方案以及各種智能終端設備。
2020年廣東省數(shù)字經(jīng)濟增加值約5.2萬億元，占GDP比重46.8%，規(guī)模居全國第一。但是也要看到，和北京、上海、深圳、武漢、貴州已建成數(shù)據(jù)交易中心相比，廣州尚未建立數(shù)據(jù)交易平臺，數(shù)字化基礎設施建設還需進一步完善。
今年3月，廣電運通董事長黃躍珍在接受記者采訪時表示，“在廣州建設數(shù)據(jù)交易所，從統(tǒng)一計算平臺到統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，改變過去不同部門各自報計劃、各自建設的情況，打破‘信息孤島’，實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權和分類分級管理、暢通數(shù)據(jù)交易流動、實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置、合理分配數(shù)據(jù)要素收益，促進數(shù)據(jù)要素價值轉化與增值，建好數(shù)據(jù)交易的技術基礎設施?！?/strong>
6月1日，《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》正式施行。該條例是國內出臺的首部城市數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)。廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長梁文謙指出，廣州將在“管好”數(shù)據(jù)、“用好”數(shù)據(jù)、促進數(shù)據(jù)流通交易上下功夫，培育數(shù)據(jù)要素交易市場，打造更具有廣州特色的數(shù)據(jù)交易新生態(tài)、新模式。
記者了解到，聚焦當前數(shù)據(jù)交易市場突出問題，未來廣數(shù)交公司將在以下幾個方面發(fā)力：制定數(shù)據(jù)交易規(guī)范，鼓勵推動公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)在確保安全、權益保障的前提下進場交易；大力推動整合政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等優(yōu)質數(shù)據(jù)資源，充分挖掘數(shù)據(jù)應用場景；創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式，提供靈活先進的交付方式；提供數(shù)據(jù)資產確權登記、合規(guī)咨詢等專業(yè)服務等。
數(shù)據(jù)交易所步入2.0時代
信息時代，數(shù)據(jù)成為重要生產要素，被譽為“新黃金”、“新石油”。2021年至今，受到數(shù)據(jù)要素相關政策的推動，北京、上海、深圳、重慶、合肥等地陸續(xù)籌建數(shù)據(jù)交易中心，形成了一波建設浪潮。
2021年3月成立的北京國際大數(shù)據(jù)交易所，被業(yè)界視為開啟全國數(shù)據(jù)交易所2.0時代的標志性機構。
北京國際數(shù)交所采用“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式，并成立了全國首個國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，涵蓋交易主體、交易客體、相關服務單位等全要素市場參與方，目前已入駐100多家單位。
去年11月成立的上海數(shù)據(jù)交易所則首提“數(shù)商”概念，即數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質量評估、資產評估、交付等都是數(shù)商的組成，首批簽約“數(shù)商”為100家，包括如國網(wǎng)上海電力、中國東航等數(shù)據(jù)交易主體，富數(shù)科技、優(yōu)刻得、星環(huán)科技等交付類企業(yè)，以及律師事務所，會計師事務所等。
截至目前上海數(shù)據(jù)交易所已受理掛牌和完成掛牌的數(shù)據(jù)產品約100個，涉及金融、交通、通信、產業(yè)等八大類。
廣東雖然尚未成立省級數(shù)據(jù)交易所，但已有4家數(shù)據(jù)交易公司“摩拳擦掌”正在相互競爭。今年3月印發(fā)的《廣東省數(shù)字政府改革建設2022年工作要點》提到，廣東將依托現(xiàn)有交易場所建設省級數(shù)據(jù)交易所,搭建數(shù)據(jù)交易平臺，支持深圳市探索開展數(shù)據(jù)交易。
上海數(shù)據(jù)交易所副總裁盧勇指出，是否適合建立數(shù)據(jù)交易所，跟地域性有一定關聯(lián)。經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，數(shù)據(jù)資源越豐富。
除了廣數(shù)交公司以外，廣東目前還有3家數(shù)據(jù)交易公司，分別是深圳南方大數(shù)據(jù)交易有限公司、深圳數(shù)據(jù)交易有限公司、華南（廣東）國際數(shù)據(jù)交易有限公司（下稱“華南數(shù)交公司”）。
深圳交易集團分別持有南方大數(shù)據(jù)交易公司、深圳數(shù)據(jù)交易公司70%、36%的股權，其中南方大數(shù)據(jù)公司成立于2016年，深圳數(shù)據(jù)交易公司則成立于2021年12月，兩家公司的法定代表人均為李紅光，二者都可能成為深圳數(shù)據(jù)交易所的主體公司。
2021年11月，華南數(shù)交公司揭牌落戶佛山市南海區(qū)，由廣東省交易控股集團聯(lián)合中航云軟件（廣州）有限公司、佛山市南海區(qū)大數(shù)據(jù)投資建設有限公司、睿至科技集團有限公司共同成立。
華南數(shù)交公司董事長、總經(jīng)理謝江濤介紹，公司以發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟創(chuàng)新應用為技術核心，搭建融合資訊、技術、市場、服務以及交易于一體的全方位數(shù)據(jù)要素交易平。同時，致力于不斷探索數(shù)據(jù)交易模式、提高數(shù)據(jù)要素市場配置效率、助力數(shù)據(jù)經(jīng)濟基礎設施建設，提供數(shù)據(jù)資產管理與運營、數(shù)據(jù)治理與流通等服務。
一個省份是否有必要成立多家數(shù)據(jù)交易公司？針對這一問題，西安未來國際信息股份有限公司董事長王茜提出，“當前，全國多地都在建數(shù)據(jù)交易中心，已經(jīng)有30多家，有的一個省份就建了好幾家，功能定位不清，造成數(shù)據(jù)資產碎片化、孤島化，發(fā)展規(guī)范問題卻日益突出?！?/p>
有專業(yè)分析人士指出，數(shù)據(jù)交易公司“遍地開花”，一方面會導致數(shù)據(jù)交易所存在服務半徑小、同質化競爭嚴重的問題，同時由于目前缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，各交易所之間可能構建自身的競爭壁壘，難以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。
也有數(shù)據(jù)交易平臺人士對此表達憂慮。北京國際大數(shù)據(jù)交易所首席專家郎佩佩指出，應從國家層面統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)要素市場的推進和數(shù)據(jù)交易場所的建設，強化數(shù)據(jù)交易場所準入機制和數(shù)據(jù)交易平臺的準入機制，防止各類數(shù)據(jù)交易平臺遍地開花、野蠻生長，形成新的數(shù)據(jù)割據(jù)局面。
諸多發(fā)展痛點待解
2015年貴陽成立了全國首家大數(shù)據(jù)交易中心——貴陽大數(shù)據(jù)交易所（簡稱“貴交所”），中國場內數(shù)據(jù)交易開始出現(xiàn)。但在接下來的數(shù)年時間中，無論是數(shù)據(jù)的場內交易還是場外交易，都面臨著諸多難點，比如場內交易的活躍度，場外交易的安全監(jiān)管等。
目前來看，相比于數(shù)據(jù)交易所開設的轟轟烈烈，其交易市場情況仍處于起步階段，交易規(guī)模仍比較小，參與市場主體數(shù)量比較少，運行效果和市場口碑仍有待提高。
成立之初，時任貴數(shù)所執(zhí)行總裁的王叁壽就預計，未來3-5年貴數(shù)所的日交易額將會達到100億元，預計將誕生一個萬億元級別的交易市場。然而，數(shù)年過去，貴數(shù)所的交易額目標大幅降低，從“日交易額100億元”逐漸變成“全年力爭突破億元”。
今年5月貴數(shù)所首次對外發(fā)布數(shù)據(jù)交易規(guī)則，并升級交易平臺，新平臺上線后集聚數(shù)據(jù)商213 家、上架產品 283 個、交易 59 筆、交易金額達4095萬元。
數(shù)據(jù)交易可以簡單分為確權、定價、交易3個環(huán)節(jié)。但有企業(yè)反映在第一個環(huán)節(jié)就面臨權屬不清問題。如何明確數(shù)據(jù)交易的權利、怎么給企業(yè)數(shù)據(jù)估值，是影響許多企業(yè)參與其中的兩大難題。
以數(shù)據(jù)的定價為例，此前數(shù)據(jù)交易的定價缺乏一個公允的標準，主要以經(jīng)驗判斷為主，難以進行標準量化。
過往的數(shù)據(jù)交易所，主要扮演一個“撮合交易”的角色，即作為交易中介撮合數(shù)據(jù)供需雙方，但數(shù)據(jù)資產不同于一般商品，在這種交易方式，不僅數(shù)據(jù)資產的質量難以保障，而且還可能存在泄露風險，這也要求2.0時代下數(shù)據(jù)交易所要尋求新的交易方式，將數(shù)據(jù)交易覆蓋到交易前、交易中和交易后的整個交易生命周期。
據(jù)了解，北數(shù)所也在交易模式上尋求新的突破，試圖引入更多第三方機構提供不同的數(shù)據(jù)服務，比如做數(shù)據(jù)質量管理，以及做數(shù)據(jù)定價的公司。
有數(shù)據(jù)公司相關人士告訴記者，“目前數(shù)據(jù)交易市場整體規(guī)模已達數(shù)百億，但交易量基本集中在場外，比如現(xiàn)階段僅商業(yè)銀行每年的數(shù)據(jù)采購金額就超過百億元，”
與此同時，《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等的出臺，重點打擊了非合規(guī)的數(shù)據(jù)交易產業(yè)鏈，使得數(shù)據(jù)交易市場整體往合規(guī)化發(fā)展。
上述數(shù)據(jù)公司人士指出，“相比于技術方面的難題而言，目前數(shù)據(jù)交易要從場外轉向場內，更多地需要數(shù)據(jù)交易所對一些交易規(guī)則、交易模式進行充分驗證，以及在數(shù)據(jù)確權、交易和安全流通方面，構建成熟統(tǒng)一的標準體系，便于市場主體參與?！?/p>
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